Решение по делу № 44-743/14 о нарушении законодательства о закупках

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-743/14 о нарушении законодательства о закупках

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия УФАС)

в присутствии:

представителя СПб ГБУЗ «Городская покровская больница»  (далее – Заказчик)по доверенности,

представителя ООО «АртПроект» (далее – Заявитель) по доверенности,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 4783 от  10.03.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту душевых 1,2-го кардиологического отделения и помещений дневного стационара 6-й этаж кардиологического корпуса (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 20.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200262215000047.

Начальная (максимальная) цена контракта –  2 138 021,94 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителя к участию в открытом аукционе в электронной форме, нарушающие требования о контрактной системе.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе участник аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1. непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2.  несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закон о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 06.03.2015 № 0372200262215000047-1 в заявке с защищенным номером 8706660 (заявка ООО «АртПроект») было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по следующему основанию.

В пункте № 54 не представлен показатель диапазона плотности товара, в нарушение подпункта 2.4. п.3.5 Части I Общие условия проведения аукциона «Инструкция по заполнению заявок», участник должен указать нижнюю и верхнюю границу показателя, удовлетворяющие требованиям Заказчика, то есть указать два значения - одно нижней границы, другое верхней границы показателя, показателей для которых указаны диапазоны значений.

В заявке указано: «Плотность: 15 кг/м³». В требованиях к товару указано «Требования к показателям, для которых указаны диапазоны значений: Плотность: не менее 12,145 и менее 22,775 кг/м³». В своей заявке по позиции 54 «Маты минераловатные», представлены следующие сведения: «Материал изготовления: штапельное стекловолокно», имеющий не однородную структуру, а следовательно, имеет в разных точках своей поверхности разную плотность материала. На основании чего, заказчиком было установлено требование о предоставлении в составе перовой части заявки показателя выраженного в виде диапазона.

Кроме того, данная информация не соответствует данным производителя и информации сайта Производителя, на который ссылается Заявитель в своей заявке. По гиперссылке расположенной в составе заявки стр. 18, при наведении курсора на название производителя «Производитель «LangfangFuerdaChemicalBuildingMaterialsCo., Ltd».Возможно перейти по ссылке на сайт производителя,где указано, что плотность данного товара составляет от 10 до 48 кг/м³, что так же подтверждает недостоверность сведений представленных в составе первой части заявки.

Подпунктом 3.8. пункта 3.5 Части I Общие условия проведения аукциона «Инструкция по заполнению заявок» установлено, что участники закупки должны быть представлены характеристики товара, соответствующие типам показателей, изложенным в подпункте два (подпункт 2.4.) настоящей инструкции. Таким образом, участник закупки должен был представить конкретный показатель выраженный диапазоном. Что касается ссылки на подпункт 3.4. и 3.3., то данные подпункты определяю общий порядок подготовки заявки в части использования слов «не более», «не менее», «более», «менее» и участник закупки должен указать конкретное значение нижней границы и конкретное значение верхней границы.

Следовательно, аукционная комиссия, руководствуясь законодательством о контрактной системе, положениями аукционной документации, правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АртПроект» необоснованной.