РЕШЕНИЕ
по делу 44-2308/15 о нарушении законодательства о закупках
| 15.07.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
ГБОУ ДОД Дом детского творчества Центрального района Санкт-Петербурга «Фонтанка-32» (далее – Заказчик):
ИП Кудинова Андрей Евгеньевич (далее – Заявитель)
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 14800 от 08.07.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций сцены, чердачных помещений и конструкций крыши, обработка одежды сцены (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона размещено 30.06.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200243915000016. Начальная (максимальная) цена контракта – 281 086,68 рублей.
В жалобе ИП Кудинова Андрей Евгеньевич указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неразмещении на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru разъяснений положений документации об аукционе.
Заказчик с доводами жалобы не согласен.
Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки вышеуказанного запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Установлено, что Заявитель, воспользовавшись своим правом, направил запрос на разъяснения положений документации следующего содержания: «1. На каком основании в п. 1.3.2 раздела 1 аукционной документации по извещению № 0372200243915000016 содержится только: «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: Согласие участника закупки выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе»?
2. Просим разъяснить полномочия, ответственность, регламент работы СПб ГБУ «Служба Заказчика администрации Центрального района Санкт-Петербурга» (далее – СЗ), а также, предоставить документы подтверждающие компетентность СЗ проводить технический надзор по указанным огнезащитным работам (лицензию МЧС, допуски СРО и т.д.), в противном случае просим удалить все упоминания СЗ из Аукционной документации».
03.07.2015 в 16:59 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещены разъяснения положений документации, но только в части 1 вопроса о составе заявки и возможности использования эквивалентов товара. В оставшейся части запроса разъяснений положений документации Заказчиком не даны разъяснения в чем усматривается нарушение
ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.
Установлено, что на участие в электронном аукционе было подано 5 заявок участников, которые были допущены к участию в нем, в результате чего снижение цены контракта составило 64,42 % от его начальной (максимальной) цены.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 65, 106, 112 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Кудинова Андрей Евгеньевич обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.
3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что оно повлияло на результаты проведения закупки.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.