РЕШЕНИЕ
по делу № 44-2222/15 о нарушении законодательства о контрактной системе
| 13.07.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС)
в присутствии представителя:
ГБДОУ детский сад № 83 Невского района Санкт--Петербурга (далее – Заказчик)
в отсутствие представителя:
ООО «Неолит» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,
рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 14644 от 07.07.2015) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту группы, тамбура и лестницы (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении аукциона размещено 20.04.2015 (с изменениями от 06.05.2015) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200149915000007. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 756 819,75 рублей.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО «Неолит» по итогам рассмотрения первых частей заявок.
Заказчик с доводами жалобы не согласен.
Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.
1. В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3. документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 03.07.2015 №0372200149915000007-4 , аукционной заявке ООО «Неолит» с номером 8318709 было отказано в допуске к участию в данном аукционе на основании: «Заявка участника не соответствует п.п. 3.1.3. п. 3.1. Раздела 3 Части 1 аукционной документации. Основание для отклонения – п.1,п. 2) ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В заявке участника предоставлены недостоверные сведения и конкретные показатели не соответствующие значениям, установленным аукционной документацией в приложении №2 к техническому заданию».
Исходя из информации, указанной в протоколе № 0372200149915000007-1 и аукционной документации, установлено следующее.
Согласно п. 10 Технического задания должна быть представлена товарная позиция «сухая клеевая смесь». Участник в заявке в п. 10 указал сухую клеевую смесь М-100, Россия, компания «Besto».
На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что согласно характеристикам производителя компании «Besto» М-100 не является клеевой смесью, является готовым составом, предназначенным для быстрого приготовления штукатурного раствора.
По словам представителя Заказчика, данная информация указана на официальном сайте производителя, из чего был сделан вывод, что Заявитель представил недостоверную информацию, что было отражено в протоколе № 0372200149915000007-1.
Аналогично и по п. 11 товарная позиция «смесь для заделки швов». Участник в первой части заявки указал, что собирается поставить смесь для заделки швов облицовочной плитки КЛ-1, Россия, компания «Besto». Однако, Заказчик на официальном сайте производителя не увидел информации по данному товару, из чего был сделан вывод, что данная смесь не производится и, следовательно, участник предоставил недостоверную информацию в составе заявки.
На основании вышеизложенного Комиссия УФАС решила, что Заказчик не представил надлежащих доказательств недостоверности сведений, указанных в заявке Заявителя.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО «Неолит» по итогам рассмотрения первых частей заявок неправомерен, следовательно, жалоба является обоснованной.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Неолит» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.