РЕШЕНИЕ
по делу № 44-368/15 о нарушении законодательства о закупках
| 12.02.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
ГБОУ гимназия № 446 Колпинского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик):
ООО «СтройАльянс» (далее – Заявитель):
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 2512 от 06.02.2015) на действияЗаказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту электронно-вычислительной техники, копировально-множительных аппаратов и заправке картриджей (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении аукциона размещено 30.01.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200051015000002. Начальная (максимальная) цена контракта 213 898,32 руб.
В жалобе ООО «СтройАльянс» указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, выразившиеся в:
- нарушении сроков размещения извещения о проведении электронного аукциона;
- устанавлении требований к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
Заказчик считает жалобу необоснованной.
Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru30.01.2015, а сроком окончания подачи заявок согласно извещению является 06.02.2015 12:00.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что срок подачи заявок установлен Заказчиком в нарушении требований законодательства о контрактной системе, в чем усматривается нарушение ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе.
2. Пунктом 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Частью 6 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
Пунктом 1.6.4.1 части II «Информационная карта аукциона» документации об аукционе Заказчиком установлены следующие требования: «Обязательным требованием для Исполнителя является наличие действующей лицензии в соответствии с п.10 Перечня в Приложении к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в «Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Предметом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту электронно-вычислительной техники, копировально-множительных аппаратов и заправке картриджей, следовательно, требование о наличии у участников закупки действующей лицензии, выданной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий установлено неправомерно, в чем усматривается нарушение ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.
При установленных обстоятельствах допущенные в действиях Заказчика нарушения являются существенными, что дает основания для выдачи предписания о его устранении.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 31, 63, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СтройАльянс».
2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 31 и ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.