РЕШЕНИЕ
по делу № 44-2924/15 о нарушении законодательства о закупках
| 17.09.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее – Комиссия УФАС)
в присутствии представителей:
СПб ГБОУ СПО «Медицинский колледж им. В.М. Бехтерева» (далее – Заказчик)
в отсутствие:
ООО «СМУ-212» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,
рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 19733 от 10.09.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту помещений цокольного этажа, 1 этажа и кухонь в общежитии Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Медицинский колледж им. В.М. Бехтерева» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Костюшко, д. 1, корп. 1, в 2015 году (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона размещено 28.08.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200028415000019. Начальная (максимальная) цена контракта 1 769 441,45 руб.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО «СМУ-212» по итогам рассмотрения первых частей заявок.
Заказчик с доводами жалобы не согласен.
Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.
1. В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3. документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 08.09.2015 №0372200028415000019-1 , аукционной заявке ООО «СМУ-212» с порядковым номером 8 было отказано в допуске к участию в данном аукционе на основании: «Заявка не соответствует пункту Части II Информационная карта аукциона «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию», а также п.3.5 Раздела 3 Части I Общие условия проведения аукциона в электронной форме «Инструкция по заполнению заявок».
Исходя из информации, указанной в протоколе № 0372200028415000019-1 и аукционной документации, установлено следующее.
В заявке участника не представлены показатели, соответствующие требованиям, установленным в Приложении № 2 к части III «Техническое задание», «Инструкции по заполнению заявок», а именно: п. 34 заявки по товарной позиции «Швеллеры в соответствии с п.208 Ресурсной ведомости к Локальной смете» представлен показатель нижней границы «Отклонения по массе 1 м» не соответствующий установленным аукционной документацией требованиям.
В заявке участника указано «в диапазоне конкретных значений нижний предел которого 5% и верхний предел которого 3%», при этом Заказчиком установлено, что для отклонения в положительную сторону данный показатель должен быть менее 4 %.
Таким образом, Заказчик делает вывод о том, что предлагаемый Заявителем товар имеет отклонение по массе только в положительную сторону, так как отсутствует указание на отрицательное значение такого показателя и составляет «+3»% - «+5»% от значения массы товара. Вместе с тем, Заказчиком в требованиях установлено, что граница отклонения в положительную сторону должна быть «менее 4 %», чему, соответственно, не удовлетворяет значение «+5%».
На заседании комиссии УФАС представители Заказчика пояснили, что не представляется возможным трактовать данное значение «+5%» как отклонение в отрицательную сторону, так как если значение массы, которое по определению не может быть отрицательным, умножить на положительное отклонение в пять процентов, то согласно математическим правилам, при умножении положительного числа на положительное, значение будет положительным, следовательно, масса будет возрастать.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО «СМУ-212» по итогам рассмотрения первых частей заявок правомерен, следовательно, жалоба является необоснованной.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СМУ-212» необоснованной.