РЕШЕНИЕ
по делу № 44-2545/15 о нарушении законодательства о контрактной системе
| 12.08.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
МА МО МО Сампсониевское (далее – Заказчик):
ООО «Рос-сервис» (далее – Заявитель):
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 17157 от 05.08.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий внутригородского муниципального образования муниципальный округ Самсониевское – ремонт внутриквартальных проездов, восстановление газонов, устройство ограждений, устройство детских и спортивных площадок, установка малых архитектурных форм в 2015 году (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона размещено 07.06.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0172300010615000008. Начальная (максимальная) цена контракта – 18 295 696,96 рублей.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.
Заказчик считает жалобу необоснованной.
Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске по основанию, не предусмотренному ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 03.08.2015 заявке Заявителя (защищенный номер 532223) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: «Непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона 44-ФЗ, или предоставление недостоверной информации; несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.
Выборочный (краткий) перечень нарушений:
№ п/п | Требования заказчика | Характеристики товара поставляемого участником | Комментарий комиссии |
1 |
Раздел «Пленка полиэтиленовая » Марка пленки должна быть М;Т,СМ |
Т | Непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Не соответствует установленным требованиям документации пленка полиэтиленовая - требуемое значение должно быть М или Т,СМ - участник представил только одно значение Т. Согласно Инструкции участникам п. 3.4.2 Характеристики, указанные через запятую, читать как необходимость у Заказчика в наличие всех указанных вариантов характеристики |
2 |
Раздел «Олифа комбинированная » Массовая доля нелетучих веществ, Должна быть 70 ±2 % |
7 % | Непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Не соответствует установленным требованиям документации - требуемое значение не соответствует представленному участником П. 18 Приложения Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об ЭА |
Не допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участника с порядковым номером «532223».».
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Согласно пояснениям Заявителя протокол рассмотрения первых частей заявок от 03.08.2015, размещенный на сайте электронной площадки, не содержал обоснования решения об отказе в допуске к участию в аукционе первой части заявки Заявителя. Однако, после обращения Заявителя к электронной площадке, Заявителем от электронной площадки был получен полный текст протокола рассмотрения первых частей заявок от 03.08.2015.
Согласно пояснениям Заказчика, протокол рассмотрения первых частей заявок был размещен на электронной площадке в соответствии с требованиями ч.7 ст. 67 Закона о контрактной системе, а файл содержащий протокол рассмотрения первых частей заявок был недоступен в связи с техническими неполадками электронной площадки.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок Заявителю (заявка с защищенным номером 532223) было отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям.
По позиции 13 «Пленка полиэтиленовая» Приложения 1 к Техническому заданию Заказчиком установлены требования к товару: «Марка пленки должна быть М; Т,СМ». Заявитель в заявке на участие в аукционе указал «Марка пленки Т».
Согласно пояснениям Заказчика, в случае установления, в документации о закупке вариантов значений, необходимо указать сведения относительно всех вариантов значений, указанных через «,».
По позиции 18 «Олифа комбинированная» Приложения 1 к Техническому заданию Заказчиком установлены требования к товару: «Массовая доля нелетучих веществ, 70 ±2 %». Заявитель в заявке по позиции 18 показатель «массовая доля нелетучих веществ» указал 7%, что не соответствует требованиям документации о закупке.
Кроме того, Заявитель согласился с правомерностью отклонения его заявки на участие в аукционе. Следовательно, жалоба признана необоснованной.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Рос-сервис» необоснованной.