РЕШЕНИЕ
по делу № 44-1920/15 о нарушении законодательства о закупках
| 19.06.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС)
в присутствии представителей:
СПб ГБУЗ «Клиническая больница Святителя Луки» (далее – заказчик),
Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга(далее – уполномоченный орган),
Филиала ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» (далее – заявитель),
рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 12792 от 11.06.2015) на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа и заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса на поставку оборудования и материалов к оборудованию (модуль медицинский стерильный) с последующим монтажом и вводом в эксплуатацию (далее – конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении конкурса размещено 29.04.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002515000088. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 300 000 000,00 руб.
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии заказчика в части признания заявки Филиала ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» несоответствующей требованиям конкурсной документации по итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в конкурсе.
Заказчик и уполномоченный орган с доводами жалобы не согласны.
Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Конкурсная комиссия уполномоченного органа и заказчика рассмотрела заявку на участие в конкурсе Филиала ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ»и признала ее несоответствующей требованиям конкурсной документации по итогам рассмотрения заявок, поданных на участие в конкурсе, в том числе в связи с тем, что заявка не содержит лицензии на производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, предусматривающей право на монтаж и наладку медицинской техники, требование о наличии которой установлено в п. 1.1.1 ч. 4 п. 5.1 ч. 7 специальной части конкурсной документации.
В п. 1.1.1 ч. 4 п. 5.1 ч. 7 специальной части конкурсной документации установлено требование к участнику закупки о наличии в составе заявки на участие в конкурсе действующей лицензии на производство и техническое обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники, предусматривающей право на монтаж и наладка медицинской техники.
Анализ заявки Филиала ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» показал отсутствие требуемой лицензии. Вместе с тем в заявке приложен договор на техническое обслуживание № 12/2014 от 02.06.2014 об организации участия в конкурсе ООО «Хоссер». Данная лицензия конкурсной комиссией уполномоченного органа и заказчика учитывалась, так как оформлена на ООО «Хоссер», не являющегося участником закупки.
Таким образом, у конкурсной комиссии заказчика имелись основания для признания заявки Филиала ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» несоответствующей требованиям конкурсной документации.
Следовательно, жалоба является необоснованной.
Установлено, что контракт по результатам проведения конкурса заключен 17.06.2015.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 53, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Филиала ООО «АЙЦ Инжиниринг ГмбХ» необоснованной.
2. Доводы жалобы о возможном нарушении заказчиком Закона о контрактной системе при утверждении конкурсной документации выходят за пределы рассмотрения жалобы в соответствии с положениями ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе и п. 3.38 Административного регламента, поскольку жалоба на положения конкурсной документации может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, по истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.