Решение по делу № 44-3345/15 о нарушении законодательства о контрактной системе

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-3345/15 о нарушении законодательства о контрактной системе

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Северо-Западное таможенное управление (далее – Заказчик):

ООО «АвизоСтрой» (далее – Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 23150 от 28.10.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию средств автоматизации, систем управления, установок, комплексов, систем и технических средств,

смонтированных в служебно-производственных зданиях и на прилегающих территориях к зданиям таможенной инфраструктуры Северо-Западного таможенного управления (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 30.09.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0172100003015000142. Начальная (максимальная) цена контракта – 5 000 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0172100003015000142-1 от 20.10.2015 заявке Заявителя (порядковый номер 1) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: «Заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: конкретные показатели используемого товара, указанные в заявке участника не соответствуют показателям, установленным документацией об аукционе: п.83 заявки (п. 564 Приложения № 3 к Информационной карте документации о закупке) – указано значение «Степень защиты IP 41», вместо требуемых «выше IP 33» т.е. степень защиты от пыли «4» соответствует требованиям документации, а степень защиты от влаги «1» не соответствует требованиям документации. Основание: п. 2 ч.4 ст.67 Федерального Закона № 44-ФЗ (информация, предусмотренная ч.3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ не соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме)».

Согласно п. 564 Приложения № 3 к Информационной карте документации о закупке Заказчиком установлено, в том числе, следующее требование: «Степень защиты по ГОСТ 14254-96 выше IP57».

Согласно пояснениям Заявителя из документации о закупке не следует, что в первой части заявки необходимо предоставить сведения относительно IP как по первой цифре, так и по второй. В первой части заявки Заявителя установлено значение, превышающее значение, установленное документацией о закупке.

Вместе с тем, согласно п. 4.1 ГОСТ 14254-96 (МЭК 529-89) «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)» состав кода IP:

Согласно п. 4.2 ГОСТ 14254-96 элементы кода IP cоставляют:

Таким образом, в соответствии с ГОСТ 14254-96 в первой части заявки на участие в аукционе должно быть указано значение показателя степени защиты, превышающее значение, установленное документацией о закупке как по первой характеристической цифре, так и по второй.

Учитывая изложенное, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АвизоСтрой» необоснованной.