Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии представителя АО "П" - <...> (по доверенности от 19.11.2019),
в отсутствие представителей OOO "В" (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 03.04.2020 N ПО/17638/20),
рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия АО "П" (далее - Заказчик) при проведении аукциона на право заключения договора на поставку материалов для ремонта для нужд УФПС Вологодской области (реестровый N 32008929656) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с временем проведения Аукциона.
Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт, ЕИС).
Согласно п. 4.4 Информационной карты Аукционной документации дата и время проведения аукциона 19.03.2020 в 10 часов 00 минут. Время начала проведения аукциона устанавливается Заказчиком по согласованию с оператором электронной площадки в период от 9:00 ч. до 14:00 ч. по местному времени Заказчика, а в случае, если организатором торгов выступает специализированная организация, то по местному времени Заказчика, с которым подписывается договор.
Аналогичное требование содержится в пп. Б п. 5.6.4 Положения о закупках.
Исходя из позиции Заказчика, при загрузке документов на ЭТП произошел технический сбой в части времени проведения конкурентной процедуры, а именно на ЭТП время проведения процедуры поменялось на 19.03.2020 в 00:00.
Комиссия, рассматривая действия Заказчика при проведении Закупки, учитывая его согласие с доводами жалобы Заявителя, установила фактическое разночтение между временем проведения процедуры на ЭТП и установленной в Закупочной документации.
Согласно п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).
В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытость закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В рассматриваемом случае Комиссия приходит к выводу о признании жалобы обоснованной и о наличии в действиях Заказчика нарушения требований п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках, п. 4.4 Информационной карты Закупочной документации, пп. Б п. 5.6.4 Положения о закупках.
Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,
решила:
1. Признать жалобу OOO "В" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) на действия АО "П" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) при проведении Закупки обоснованной.
2. Установить в действиях Заказчика нарушения п. 1, 2 ч. 1 ст. 3, п. 7 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках, п. 4.4 Информационной карты Закупочной документации, пп. Б п. 5.6.4 Положения о закупках.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия (изготовления в полном объеме).