РЕШЕНИЕ от 15 апреля 2019 г. по делу № 077/07/00-1533/2019 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

Нарушение

норм Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Орган, рассматривающий жалобу

УФАС по г. Москве

Результат рассмотрения жалоб

обоснована или частично обоснована

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<...>
рассмотрев жалобы ООО "Ч" (далее также - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "МГУ имени М.В. Ломоносова" (далее также - Заказчик) при проведении конкурсов в электронной форме на право заключения договора на оказание охранных услуг (реестровые NN 31907687621, 31907687651, 31907676821) (далее - Конкурсов) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурсов.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неверном установлении времени окончания подачи заявок в Конкурсных документациях.
Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанных жалоб в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
Как установлено на заседании Комиссии, 23.03.2019 и 26.03.2019 Заказчиком размещены извещения о проведении Конкурсов.
В соответствии с документациями о проведении Конкурсов, Заказчиком установлена дата и время окончания подачи заявок 04.04.2019 в 09:00 (МСК).
Вместе с тем в извещении о проведении К., на Официальном сайте указана иная информация, в соответствии с которой, дата и время окончания подачи заявок 04.04.2019 в 00:00 (МСК).
Согласно жалобе Заявителя, вышеуказанная информация ввела ООО "Ч" в заблуждение, и по этой причине общество не смогло подать заявки на участие в Конкурсах.
Как отмечает Заказчик в своих письменных возражениях, участник конкурсной процедуры при определении времени окончания подачи заявок на участие в процедуре должен руководствоваться данными ЕИС, как имеющей приоритет среди прочих сведений, в т.ч. и содержащихся в Конкурсной документации.
Вместе с тем Комиссия, учитывая фактические обстоятельства дела, оценивает возражения Заказчика критически. Жалобы Заявителя признаются Комиссией обоснованными, так как данная техническая ошибка повлияла на возможность участия в конкурентных процедурах.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны, в том числе, следующие сведения: порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).
Комиссия отмечает, что действия Заказчика, выразившиеся в установлении в Конкурсных документациях и на Официальном сайте некорректного (противоречивого) времени окончания подачи заявок, неправомерны и нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 3, а также части 9 статьи 4 Закона о Закупках.
Таким образом, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

решила:

1. Признать жалобы ООО "Ч" на действия ФГБОУ ВО "МГУ имени М.В. Ломоносова" (ОГРН: <...>,ИНН: <...>) при проведении Конкурсов обоснованными.
2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3, а также части 9 статьи 4 Закона о Закупках.
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.

 

 


УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 15 апреля 2019 г. по делу N 077/07/00-1533/2019
О НАРУШЕНИИ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<...>
руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании решения Комиссии от 15.04.2019 по делу N 077/07/00-1533/2019,

предписывает:

ФГБОУ ВО "МГУ имени М.В. Ломоносова" (далее также - Заказчик) при проведении конкурсов в электронной форме на право заключения договора на оказание охранных услуг (реестровые NN 31907687621, 31907687651, 31907676821) (далее - Конкурсы), а именно:
1. Заказчику вернуть всем участникам ранее поданные заявки на участие в Конкурсах с указанием о возможности повторной подачи заявок;
2. Заказчику внести изменения в Конкурсные документации с учетом решения Комиссии от от 15.04.2019 по делу N 077/07/00-1533/2019;
3. Заказчику продлить срок приема заявок на участие в Конкурсах в соответствии с Положением о закупках;
4. Заказчику разместить информацию о вышеуказанных изменениях в Единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС);
5. Заказчику разместить в ЕИС информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсах, новой дате рассмотрения заявок на участие в Конкурсах и подведения итогов Конкурсов;
6. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 09.07.2019;
7. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 12.07.2019 с приложением подтверждающих документов.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.


Примечание:
1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.