РЕШЕНИЕ от 22 июля 2020 г. по делу № 077/06/57-11887/2020 о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок

Способ закупки

Электронный аукцион

Предмет закупки

Медицина

Орган, рассматривающий жалобу

УФАС по г. Москве

Результат рассмотрения жалоб

обоснована или частично обоснована

 

На основании требований части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.,
Членов Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,
Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Н.,
рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", представитель ФГБУ "Н" Минздрава России участвовал посредством конференц-связи,
ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

установлено:

В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг для нужд ФГБУ "Н" (Закупка N 0373100056620000379) (далее - Аукцион).
02.06.2020 Заказчиком размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 4 150 180,53 рублей.
22.06.2020 Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Т" на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона, по результатам рассмотрения которой установлено следующее:
"Одновременно с этим в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что в Техническом задании аукционной документации установлены требования к товарам. Вместе с тем в рамках рассматриваемой закупки при оказании услуг по годовому техническому обслуживанию поставка товаров не осуществляется.
В соответствии с ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается. Таким образом, учитывая, что Техническим заданием документаций об аукционах установлены требования к используемым товарам (материалам) при оказании услуг, Заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении конкретных показателей товаров и страны происхождения в составе заявки на участие в аукционах, поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционах в описанном случае должна содержать исключительно согласие участника закупки на оказание услуг в соответствии с техническим заданием, в том числе, в отношении товаров (материалов), используемых при оказании услуг.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе при формировании требований к составу первой части заявки".
Вместе с тем Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 22.06.2020 по делу N 077/06/57-10248/2020, согласно которому "п.4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, без учета требования к составу заявки о необходимости представления конкретных показателей и наименования страны происхождения товаров в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения Московского УФАС России от 22.06.2020 по делу N 077/06/57-10248/2020".
Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что в соответствии с информацией размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru Заказчик не исполнил в полном объеме обязательное для исполнения Предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 22.06.2020 по делу N 077/06/57-10248/2020, а именно рассмотрел первые части заявок, поданные участниками закупки, учитывая требования к составу заявки о необходимости представления конкретных показателей и наименования страны происхождения товаров, что повлекло за собой ограничение участников закупки согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.07.2020 N 0373100056620000379-1-1.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 и частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

решила:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг для нужд ФГБУ "Н" (Закупка N 0373100056620000379).
2. Выдать ФГБУ "Н" Минздрава России обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

 

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 22 июля 2020 г. по делу N 077/06/57-11887/2020
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.,
Членов Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,
Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Н.,
проведя внеплановую проверку соблюдения ФГБУ "Н" Минздрава России законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на
оказание услуг для нужд ФГБУ "Н" (Закупка N 0373100056620000379), руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(далее - Закон о контрактной системе) и на основании решения Комиссии Управления,

предписывает:

1. Заказчику исполнить ранее выданное обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N 077/06/57-10248/2020 от 22.06.2020.
2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить возможность исполнения п. 1 настоящего предписания.
3. Заказчику в срок до 24.08.2020 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (8 (495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 22.07.2020 по делу N 077/06/57-11887/2020 может быть обжаловано в Арбитражном суде г. Москвы в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3 (трех) месяцев со дня его принятия.