РЕШЕНИЕ
по делу № 44-351/15 о нарушении законодательства о закупках
| 10.02.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
СПб ГБСУСО «Дом-интернат ветеранов войны и труда «Красная Звезда» (далее – Заказчик):
ООО «ЭРГОПРОЕКТ» (далее – Заявитель):
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. 2236 от 03.02.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию жироуловителя, ливневой канализации, по очистке отстойников для хозяйственно-бытовых отходов в Корпусе №1 (Литер Д) и Корпусе №2 (Литер А) в СПб ГБСУСО «Дом-интернат ветеранов войны и труда «Красная Звезда» (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона размещено 19.01.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200233515000006. Начальная (максимальная) цена контракта 775 000,00 руб.
В жалобе ООО «ЭРГОПРОЕКТ» указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.
Заказчик с доводами жалобы не согласен.
Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
- непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
- несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 1 от 29.01.2015 участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 3099498, отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Анализ документации об аукционе, в том числе Приложения № 3 «Форма «Требования к характеристикам товаров (материалов, изделий и конструкций), используемых при оказании услуг» показал следующее.
К примеру, для товара по позиции 1 «Трубы чугунные» Заказчиком установлены следующие требования: «Условный проход Dyболее 100 мм. Длина более 1000 мм. Толщина стенки более 4,5 мм. Масса менее 40 кг...».
Пунктом 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкцию по ее заполнению.
Инструкция по заполнению первой части заявки установлена Заказчиком в 3.2 «Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе» части I документации об аукционе.
Согласно положениям данной инструкции в случае, если при описании требований к товару Заказчиком использованы слова «более», «выше», «от», знак «>», участнику закупки необходимо указать конкретные значения показателей, превышающие значения, установленные документацией об аукционе.
А в случае, если при описании требований к товару Заказчиком использованы слова «менее», «хуже», «ниже», «до», знак «<»,участнику закупки необходимо указать конкретные значения показателей, меньшие значений, установленных документацией об аукционе.
При этом участники не должны использовать при заполнении заявки слова и словосочетания: «в пределах», «не более», «не менее», «не ранее», «не хуже», «-» ,«…», «не выше», «не ниже», «не шире», «не уже», «до», «от», «более», «менее», «выше», «ниже», «больше», «меньше».
Анализ заявки с защищенным номером 3099498 показал, что участником закупки по всем позициям указаны характеристики товаров с использованием, в том числе, слов, «более» и «менее».
Например, по позиции 1 им предложен товар «Трубы чугунные» и указаны его характеристики: «Условный проход Dyболее 100 мм. Длина более 1000 мм. Толщина стенки более 4,5 мм. Масса менее 40 кг...», что в соответствии с требованиями инструкции по заполнению первой части заявки не является конкретными значениями.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером 3099498, на основании п. 1 ч. 4
ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с непредоставлением участником информации о конкретных показателях товара, следовательно, жалоба является необоснованной.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст.67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЭРГОПРОЕКТ»необоснованной.