РЕШЕНИЕ
по делу № 44-2620/15 о нарушении законодательства о контрактной системе
| 19.08.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
СПб ГБСУСО «Психоневрологический интернат № 1» (далее – Заказчик):
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 17653 от 12.08.2015) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту фасада, балконов, ступеней здания литера «А», кровли литера «Б» и вентиляционных шахт кровли прачечной литера «Б» в СПб ГБСУ СО «Психоневрологический интернат № 1» по адресу: г. Зеленогорск, ул. Мира, дом 6 (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона размещено 07.08.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0372200192115000056. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 787 112,36 рублей.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необъективном описании объекта закупки.
Заказчик с доводами жалобы не согласился.
Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе аукционная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п. 1 ч. 1ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса о разъяснении положений документации заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии с ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно пояснениям Заказчика 11.08.2015 в адрес Заказчика от участника закупки поступил запрос о разъяснении положений документации о закупке, по содержанию повторяющий текст настоящей жалобы.
12.08.2015 Заказчиком на официальном сайте были опубликованы разъяснения положений документации об аукционе согласно поданному запросу на разъяснения положений документации в соответствии с положениями ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.
Согласно запросу о разъяснениях положений аукционной документации Заказчиком были даны следующие разъяснения:
Ответ на запрос |
1. ВОПРОС: В позиции № 3 Клей: «Толщина слоя должна быть в диапазоне конкретных значений с верхним пределом более 5 и менее 8 и нижним пределом менее 5 мм.» Как толщина слоя относится к характеристикам данного товара? Как можно определить толщину слоя клея при поставке? ОТВЕТ: Предметом аукциона является выполнение работ с применением товара. Толщина слоя является технической характеристикой товара при выполнении работ.
2. ВОПРОС: В позиции №4 Штукатурка: «Толщина слоя должна быть более 2 и менее 5 мм.» Толщина слоя штукатурки формируется непосредственно при монтаже (нанесении). Является ли данная величина характеристикой товара до монтажа? ОТВЕТ: Предметом аукциона является выполнение работ с применением товара. Толщина слоя является технической характеристикой товара при выполнении работ.
3. ВОПРОС: В позиции № 8,35 Краска: «Прочность сцепления должна быть более 1,4 и менее 1,7 N/мм2» Просим разъяснить единицу измерения. ОТВЕТ: Н/мм2 (Ньютонов на миллиметр квадратный)
4. ВОПРОС: В позиции № 9 Шпаклевка «Максимальная глубина неровностей должна быть от 5 мм.» Каким образом глубина неровностей относится к шпаклевке? ОТВЕТ: Имеется в виду глубина максимальная глубина неровностей поверхности, которые указанный товар может заполнить без потерь своих потребительский свойств.
5. ВОПРОС: В позиции № 11 Битумы «Глубина проникания иглы при температуре 25 С должна быть менее 30 и более 25 0,1мм. Температура размягчения по кольцу и шару должна быть менее 75 и более 70 С. Растяжимость при температуре 25 С должна быть более 4,5 и менее 4,8 см.» Просим разъяснить единицу измерения температуры. ОТВЕТ: Градусы Цельсия
6. ВОПРОС: В позиции № 14 Затирка «Максимальная влажность сухой смеси должна быть менее 0,3.» В каких единицах измерения следует предоставлять данный показатель? ОТВЕТ: Влажность измеряется в процентах
7. ВОПРОС: В позиции № 15 Клей «Плотность сжатия должна быть более 57 и менее 63 тн на кв.см. Прочность сцепления должна быть менее 6 и более 3 тн на кв.см.» Просим разъяснить единицу измерения! ОТВЕТ: тон на сантиметр в квадрате
8. ВОПРОС: В позиции №27 Мастика «Температура размягчения должна быть от 75 C.» Просим разъяснить единицу измерения температуры. Позиция №28 и 30 и 37и 43 45 чем отличаются? Если отличий нет, возможно ли предоставить для всех данных позиций значения одной гидроизоляции? ОТВЕТ: Единица измерения градусы Цельсия. Показатели предоставляются по каждой позиции.
9. ВОПРОС: В позиции №41 Воздуховоды «Наружный диаметр должен быть более 3130 и менее 318 мм.» Каким образом участнику следует трактовать данное требование? ОТВЕТ: Допущена техническая ошибка. Указный показатель не будет учитываться комиссией при рассмотрении первых частей заявок.
10. ВОПРОС: «Толщина стенки должна быть более 0,51 и менее 0,56 мм.» «Толщина стали должна быть более 0,5 и не более 0,9 мм.» Если воздуховод сделан из стали каким образом участнику следует трактовать данные требования? ОТВЕТ: Толщина стенки может отличаться от толщины стали, т.к. может состоять из нескольких листов или из согнутых листов стали.
11. ВОПРОС: «Минимальная глубина сферической лунки должна быть менее 12,5.» В каких единицах измерения следует предоставлять данный показатель? ОТВЕТ: Единицу измерения можно не указывать. Указанный показатель измеряется в миллиметрах.
12. ВОПРОС: «Количество перегибов должно быть не более 17.» Требования выставлены к воздуховоду? Он должен перегибаться в N-ом количестве мест? ОТВЕТ: Количество перегибов без излома.
13. ВОПРОС: В позиции №42 Отвод «Площадь должна быть более 0,5 и менее 0,63 кв.м.» В данном случае имеется площадь сечения, или площадь всего отвода? ОТВЕТ: Площадь отвода |
Следовательно, Заказчиком даны разъяснения положений документации до даты рассмотрения Комиссией УФАС жалобы Заявителя.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы Заявителя отсутствует предмет для рассмотрения. Следовательно, жалоба признана необоснованной
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 65, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Виктория» необоснованной.