РЕШЕНИЕ
по делу № 44-3126/15 о нарушении законодательства о контрактной системе
| 12.10.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:
в присутствие представителей:
СПб ГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Колпинского района Санкт-Петербурга» (далее – Заказчик):
ООО «Отделочное управление» (далее – Заявитель):
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 21318 от 05.10.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на ремонт помещений под размещение отделения дневного пребывания инвалидов и детей-инвалидов СПБ ГБУ "Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Колпинского района Санкт-Петербурга "Поддержка" по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, бульвар Трудящихся, д. 33, корп.3,литер. А (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении аукциона размещено 18.09.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0372200146415000023.
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 492 580,00 рублей.
В жалобе ООО «Отделочное управление» указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.
Заказчик считает жалобу необоснованной.
Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.
Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Заявителю отказано в допуске в связи с тем, что им предоставлены сведения не соответствующие требованиям аукционной документации.
Документация об электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пп. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Заявитель в первой части заявки по позиции № 28.1 «Кабель тип 1» технического задания указал следующее: «предельное отклонение минимального значения толщины изоляции от номинального: 0 мм, номинальное сечение токопроводящих жил 1,5 мм2, номинальное напряжение 0,66 кВ».
В разделе 4 технического задания Заказчик указал следующее: «В соответствии с ГОСТ 25346-2013 «Основные нормы взаимозаменяемости. Характеристики изделий геометрические. Система допусков на линейные размеры. Основные положения, допуски, отклонения и посадки» Заказчиком в документации для определения своих потребностей и в целях обеспечения безопасности введен показатель «предельное отклонение наименьшей толщины изоляции», который в соответствии с ГОСТ 31996-2012 «Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия» определяется как 
, где 
- номинальная толщина изоляции, в миллиметрах».
С учётом указанной в аукционной документации формулы показатель «предельное отклонение минимального значения толщины изоляции от номинального» не может быть равен «0».
Таким образом, у аукционной комиссии Заказчика были основания для отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 64, 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Отделочное управление» необоснованной.