РЕШЕНИЕ
по делу № 44-1149/15 о нарушении законодательства о закупках
| 15.04.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия УФАС) в составе:
рассмотрев жалобу Заявителя вх. № 7491 от 09.04.2015) на действия ГБДОУ Детский сад №51 компенсирующего вида Приморского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона на выполнение сантехнических работ в ГБДОУ детский сад № 51 Приморского района Санкт-Петербурга в 2015 году (для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций). (извещение № 0372200098715000004), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 24.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200098715000004.
Начальная (максимальная) цена контракта – 505 328 рублей.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика по основаниям, изложенным в жалобе.
Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.
Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.
Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.
Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закон о контрактной системе участник аукциона не допускается к участию в нем в случае:
- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закон о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок 07.04.2015 №0372200098715000004-1 ООО «СВД» (заявка № 5157051) было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по следующему осноанию.
В соответствии с ГОСТ 8736-93 в зависимости от зернового состава песка, песок может быть I класса и II класса. Каждый класс песка подразделяют на группы по крупности:
- класс I - повышенной крупности, крупный, средний и мелкий;
- класс II - повышенной крупности, крупный, средний, мелкий, очень мелкий, тонкий и очень тонкий.
При установлении требований к песку, Заказчиком установлены характеристики, которые определяют качество используемого при выполнении работ товара, на соответствие которому будет осуществляться проверка при приемке.
С учетом характера выполняемых работ, потребность заказчика определена таким образом, что его удовлетворит песок одной группы крупности - мелкий или средний. В связи с тем, что Закона о контрактной системе запрещает устанавливать требования в виде вариантов товаров, с применением слова «или», то заказчиком в Документации установлены требования к песку таким образом, что участник закупки может предложить для использования песок в зависимости от группы крупности мелкий или средний.
| Сведения из заявки | Требования по ГОСТ 8736-93 «Песок для строительных работ. Технические условия» | Требования Документации | |
| Мелкий песок | Средний песок | ||
| Наибольшее содержание зерен крупностью менее 0,16мм 5 % по массе | Содержание зерен крупностью менее 0,16мм не более 10 % по массе (Таблица 3) | Содержание зерен крупностью менее 0,16мм не более 5 % по массе (Таблица 3) | Наибольшее содержание зерен крупностью менее 0,16мм должно быть не более 10 % по массе |
| Наименьший модуль крупности 2,0 Мк | Модуль крупности св. 1,5 Мк до 2,0 Мк (Таблица 1) | Модуль крупности св. 2,0 Мк до 2,5 Мк (Таблица 1) | Наименьший модуль крупности должен быть более 1,5 Мк |
| Наибольший модуль крупности 2,5 Мк | Модуль крупности св. 1,5 Мк до 2,0 Мк (Таблица 1) | Модуль крупности св. 2,0 Мк до 2,5 Мк (Таблица 1) | Наибольший модуль крупности должен быть не более 2,5 Мк |
| Наибольшее содержание глины в комках 0,25 % по массе | Содержание глины в комках не более 0,35 % по массе (Таблица 4) | Содержание глины в комках не более 0,25 % по массе (Таблица 4) | Наибольшее содержание глины в комках должно быть < 0,35 % по массе |
Анализ заявки показывает, что Участником указаны показатели товара, предлагаемого для использования при выполнении работ, часть из которых соответствует только одной группе песка, а другая часть другой группе песка. Поэтому представленные Участником показатели не достоверны и противоречивы.
Следовательно, аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, аукционная комиссия, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, жалоба является необоснованной.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СВД» необоснованной