РЕШЕНИЕ
по делу № 44-2884/15 о нарушении законодательства о контрактной системе
| 14.09.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
СПб ГКУЗ «Городская станция переливания крови» (далее – Заказчик);
в отсутствие представителей:
ООО «Парм Энерго» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленном о времени и месте заседания Комиссии УФАС;
рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 19536 от 08.09.2015) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту кровли гаража здания СПб ГКУЗ «Городская станция переливания крови» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., 104 (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона размещено 25.08.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0372200081115000109. Начальная (максимальная) цена контракта –540 669,16 рублей.
В жалобе ООО «ПолиСфера» указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.
Заказчик считает жалобу необоснованной.
Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба на действия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки должна содержать указание на обжалуемые действия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.
В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:
«Отказать участнику закупки, подавшему указанную заявку, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2) ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ за предоставление в первой части заявки
информации, не соответствующей требованиям Документации об электронном аукционе (ДЭА), поскольку:
1) В п.2.1.1 раздела 2 Части III ДЭА установлено требование о соответствии выполняемых работ требованиям законодательства Российской Федерации о нормах и стандартах, в том числе ГОСТ 22263-76 «Щебень и песок из пористых горных пород. Технические условия». Кроме того, в п. 2.5.5 раздела 2 Части III ДЭА установлено требование о соответствии Раствора (товара с номером позиции 8.3 согласно Таблице 1 Приложения № 3 к Части III ДЭА) требованиям ГОСТ 22263-76.В поз. 12 таблицы заявки для выполнения работ предложен Раствор с песком (марки по объемной насыпной массе - 600, со значением объемной насыпной массы песка 500-600 кг/мЗ) в качестве мелкого заполнителя. Согласно ГОСТ 22263-76 при указанной марке песка по объемной насыпной массе (600) значение объемной насыпной массы песка должно быть св. 500 до 600 кг/мЗ. Таким образом, предлагаемый участником для выполнения работ раствор не соответствуют требованиям ДЭА в части соответствия ГОСТ 22263-76.
2) В п.2.1.1 раздела 2 Части III ДЭА установлено требование о соответствии выполняемых работ требованиям законодательства Российской Федерации о нормах и стандартах, в том числе ГОСТ 2512 82 «Грунтовка ГФ-021. Технические условия. Кроме того, в п. 2.5.5 раздела 2 Части III ДЭ установлено требование о соответствии Грунтовки (товара с номером позиции 7.3 согласно Таблице 1 Приложения № 3 к Части III ДЭА) требованиям ГОСТ 25129-82.В нарушение указанных выше требований и требований раздела 5 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» Части III ДЭА в поз. 11 таблицы заявки для Грунтовки указаны Степень перетира (40 мкм), Эластичность пленки при изгибе (1 мм), Адгезия пленки (1 балл), Время высыхания до степени 3 при (20±2)°С (24 ч),Стойкость пленки к статическому воздействию 3%-ного раствора хлористого натрия (24 ч), не соответствующие требованию Инструкции к данному виду показателей и требованию ГОСТ 25129-82 к значению перечисленных выше показателей грунтовки».
Исходя из мотивировочной части протокола рассмотрения и оценки заявок, заявка с порядковым номером 1 отклонена за несоответствие показателей 8.3 «Раствор» и позиции 7.3 «Грунтовка» Приложения 4 к Техническому заданию документации о закупке.
Так же в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что в жалобе Заявителя не содержится доводов о несостоятельности выводов аукционной комиссии Заказчика о товаре по позиции 8.3 «Раствор».
Таким образом, жалоба заявителя в части необоснованного отклонения первой части заявки ООО «ПолиСфера» признается не подлежащей рассмотрению.
2. Рассмотрение доводов жалобы на положения документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок не проводится в соответствии с частями 1, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе и пункта 3.38 Административного регламента ФАС России от 19.11.2012 № 727/14.
Следовательно, жалоба признается не подлежащей рассмотрению Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу в полном объеме.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Прекратить процедуру рассмотрения жалобы ООО «ПолиСфера» вх. № 19536 от 08.09.2015 на действия Заказчика СПб ГКУЗ «Городская станция переливания крови» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту кровли гаража здания СПб ГКУЗ «Городская станция переливания крови» по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., 104 в отсутствие правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу Санкт-Петербургским УФАС России.