Решение по делу № 44-2681/15 о нарушении законодательства о закупках

Способ закупки

Электронный аукцион

Предмет закупки

Строительство и капремонт

Орган, рассматривающий жалобу

Санкт-Петербургский УФАС

Содержание жалобы

отказ в допуске

Результат рассмотрения жалоб

необоснованна

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-2681/15 о нарушении законодательства о закупках

25.08.2015Санкт-Петербург

 

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБПОУ «Садово-архитектурный колледж» (далее – Заказчик);

в отсутствие представителей:

ООО «Компания Эльмонт» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленном о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 18085 от 18.08.2015) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение ремонтных работ сетей электроснабжения на 1 и 2 этажах СПб ГБПОУ «Садово-архитектурный колледж» (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

Изменения извещения о проведении аукциона размещено 07.08.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200067515000043. Начальная (максимальная) цена контракта 882 049,09 руб.

В жалобе ООО «Компания Эльмонт» указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке с порядковым номером 2 (ООО «Компания Эльмонт») по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

  1. непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

  2. несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, заявка с порядковым номером 2 отклонена по следующим основаниям: «Пп 2 п 4 Ст 67 ФЗ 44 - несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, а именно: п.1 – в заявке щит "номинальный ток 50А", должен быть до не менее 100, п.2 - в заявке выключатель тип 1 --отключающая способность 4,5кА, а должен быть более 4,6кА но менее 9кА), п.3 – в заявке розетка сечение провода 2,5 мм, а должен быть до не более 2,5мм, п 6. – в заявке - выключатель тип 2 сечение провода 2,5 мм , а должен быть до не более 2,5мм, п.11 в заявке - крепеж -минимальный диаметр описания окружности головки болта -11,05, а должен быть более 11,05. Пп 1 п 4 Ст 67 ФЗ 44 - непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, а именно: п.7 – в заявке - светильник Изделие должно быть оборудовано дополнительным рассеивателем, изготовленного из светотехнического карбоната или вспененного пластика с высокой пропускной способностью, который должен обеспечивать распределение света, идентичное линейной люминесцентной лампе, не указан конкретный материал».

Заказчиком, в Приложении II к Части Ш «Техническое задание» к товару по позиции 2 «Выключатели Тип 1» установлено требование: «Отключающая способность: более 4,6 кА но менее 9 кА».

Согласно пп. 4.2-4.2.1 п. 2 Раздела 3.5. «Инструкция по заполнению заявок» Части I документации о закупке, участнику при указании значений, для которых указаны минимальные и (или) максимальные значения показателей, необходимо руководствоваться следующим правилом: «Участники должны указать конкретное значение, удовлетворяющее заданному требованию, определенному Заказчиком (при описании данного вида показателей Заказчик использовал слова «менее», «более», а также «не менее», «не более»)». Таким образом, участнику при предоставлении конкретных характеристик товара необходимо указать конкретное не интервальное значение показателя в рамках установленного Заказчиком диапазона.

В ходе анализа заявки с порядковым номером 2 (ООО «Компания Эльмонт») установлено, что к товару по позиции 2 «Выключатели Тип 1» представлена характеристика: «Отключающая способность – 4.5 кА», что не соответствует положениям документации о закупке.

Заказчиком, в Приложении II к Части Ш «Техническое задание» к товару по позиции 11 «Крепеж» установлена характеристика: «Минимальный диаметр описанной окружности головки болта - более 11,05 мм».

Согласно пп. 4.2 п. 2 Раздела 3.5. «Инструкция по заполнению заявок» Части I документации о закупке, участнику при указании значений, для которых указаны минимальные и (или) максимальные значения показателей, необходимо руководствоваться следующим правилом: «Участник закупки должен указать конкретное значение показателя, соответствующее установленным Заказчиком требованиям, при этом крайние границы не могут быть указаны в заявке участника закупки или, если Заказчиком установлено только минимальное значение – то более минимального, а если установлено только максимальное значение – то менее максимального (при писании данного вида показателей Заказчик использовал такие слова как: «более», «менее»)».

В ходе анализа заявки с порядковым номером 2 (ООО «Компания Эльмонт») установлено, что к товару по позиции 11 «Крепеж» представлена характеристика: Минимальный диаметр описанной окружности головки болта – 11,05 мм», что не соответствует положениям документации о закупке.

Таким образом, в действиях Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выраженное в необоснованном отказе в допуске заявок на участие в аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст., 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Компания Эльмонт» необоснованной.