РЕШЕНИЕ
по делу № 44-3296/15 о нарушении законодательства о контрактной системе
| 03.11.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
ГБДОУ детский сад № 32 Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик);
в отсутствие представителей:
ООО «Компания «Спектрон» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленное о времени и месте заседания Комиссии УФАС.
рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 23088 от 27.11.2015) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения в здании государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 32 Выборгского района Санкт-Петербурга по адресам: Санкт-Петербург, ул. Художников д.39, корп.2, лит. А и ул.Руднева д.3 корп.3 лит. А для нужд ГБДОУ детский сад № 32 Выборгского района Санкт-Петербурга в 2015 году (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Изменения извещения о проведении аукциона размещено 13.10.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200060515000006. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 679 175,11 рублей.
В жалобе ООО «Компания «Спектрон» указывает на неправомерные действия Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.
Заказчик считает жалобу необоснованной.
Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.
Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям, в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.
Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.10.2015 участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 3, отказано в допуске к участию в электронном аукционе:
«Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п.1 части 4 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ) в ввиду непредставления сведений, предусмотренных ч. 3 ст.66 44-ФЗ, а именно: согласно требованиям, установленным п. 3.1.3. документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать сведения в соответствии с п.п.б) п.3 ч.3 ст.66 44-ФЗ. Отсутствуют конкретные показатели товара. Заявка участника разделена на две части, общее количество товаров в которых составляет 24 пункта. Заказчиком же предъявлены требования к товарам в 78 пунктах. Отсутствуют конкретные показатели товара: п. 5 – кабель, п. 7 – шурупы, п 12 – провод, п. 27,28 - трубы, п. 32,33,34 – кабель, п. 40 – коннектор».
Заказчиком, в Приложении 2 «Требования к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара, товара используемого для выполнения работы, оказания услуги, позволяющие определить соответствие потребностям заказчика» к Техническому заданию документации о закупке установлены требования о предоставлении конкретных показателей по 80 товарам в составе первой части заявки.
В результате анализа заявки с порядковым номером 3 в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что Заявителем не представлены конкретные характеристики товара по ряду позиций, в составе заявки присутствует два файла формата .pdf, каждый из которых содержит 12 из 80 товаров с конкретными характеристиками, требуемыми Заказчиком. Вместе с тем, в рамках представленных в составе первой части заявки товаров, конкретные характеристики товаров по позиции 5 «Кабель», 27-28 «Трубы», 40 «Коннектор» согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, отсутствуют.
Таким образом, в действиях Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выраженное в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя по результатам рассмотрения первых частей заявок.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Компания «Спектрон» необоснованной.