Решение по делу № 44-2949/15 о нарушении законодательства о контрактной системе

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-2949/15 о нарушении законодательства о контрактной системе

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБ ПОУ «Российский колледж традиционной культуры» (далее – Заказчик);

в отсутствие представителей:

ООО «Интерхолод Санкт-Петербург» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленном о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 20179 от 17.09.2015) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту вентиляции сварочного участка (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Изменения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 04.09.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200011815000027. Начальная (максимальная) цена контракта – 885 880,97 рублей.

В жалобе ООО «Интерхолод Санкт-Петербург» указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке ООО «Интерхолод Санкт-Петербург» по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1. непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2. несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 15.07.2015 участнику закупки, подавшему в заявку с порядковым номером 3, отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

«Заявка не соответствует п. 3.1. Раздела 3 Части I «Общие условия проведения аукциона в электронной форме»: в заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в Приложении №2 к Части III «Техническое задание», а именно: Пункт 73 (Сталь листовая) Значение показателя "Максимальная масса слоя покрытия, нанесенного с двух сторон на 1 м²" не соответствует требованиям ГОСТ. Требования ТЗ: Максимальная масса слоя покрытия, нанесенного с двух сторон на 1 м² - не более 570 г. В заявке: Максимальная масса слоя покрытия, нанесенного с двух сторон на 1 м² - 570 г. Комментарий: В соответствии с ГОСТ 14918-80 при толщине цинкового покрытия 60 мкм (указано в заявке) масса слоя покрытия, нанесенного с двух сторон на 1 м² должна быть более 570 г. Основание для отклонения –п.2) ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе».

Заказчиком, в Приложении 2 к Части Ш «Техническое задание» документации о закупке к товару по позиции 73 «Сталь листовая» установлены следующие требования: «Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Максимальная масса слоя покрытия, нанесенного с двух сторон на 1 м² - не более 570 г»; «Показатель, для которого установлено требование к конкретному значению: Максимальная толщина цинкового покрытия - не менее 40 мкм», а так же установлено требование соответствия товара ГОСТ 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий. Технические условия».

Согласно п. 3.5.6.1. Раздела 3.5 «Инструкция по заполнению заявок» Части I документации о закупке, участник при заполнении первой части заявки должен руководствоваться следующим правилом:

«Участник закупки должен указать конкретное значение показателя, соответствующее установленным Заказчиком требованиям, при этом крайние границы могут быть указаны в заявке участника закупки включительно. При описании требований к конкретным показателям товаров заказчик использовал слова: «не более», «не менее», «предельный (-но; -ая; -ое.)». При этом слово «предельный (-но; -ая; -ое.)» использовано для описания максимального значения. Участник закупки представляет сведения о конкретных показателях без использования вышеуказанных слов».

Согласно п. 2.3.2. Раздела 2.3 «Требования к качеству и безопасности работ» Части I документации о закупке, участник при заполнении первой части заявки должен учесть следующее положение документации:

«Качество используемых материалов (комплектующих и оборудования) должно соответствовать требованиям, изложенным в Приложении №2 к части III техническое задание, а также ряду соответствующих ГОСТ».

В ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару по позиции 73 «Сталь листовая» Заявителем представлены следующие характеристики: «Максимальная масса слоя покрытия, нанесенного с двух сторон на 1м² - 570 г»; «Максимальная толщина цинкового покрытия - 60 мкм».

Согласно п. 1.3 и Таблице 1 ГОСТ 14918-80, Масса 1 м² слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, в граммах, при толщине покрытия 60 мкм составляет св. 570 до 855 включ.. Таким образом, при толщине покрытия 60 мкм масса 1 м² слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, может быть только более 570 г.

Довод Заявителя о допускаемой погрешности при измерении данных показателей не принимается Комиссией УФАС ввиду установления данной погрешности в рамках ГОСТ только по результатам приемки товара в процессе исполнения контракта.

Таким образом, отказ в допуске к участию заявки с порядковым номером 3 (ООО «Интерхолод Санкт-Петербург») аукционной комиссией Заказчика правомерен, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе..

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Интерхолод Санкт-Петербург» необоснованной.