Решение по делу № 44-348/15 о нарушении законодательства о закупках

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-348/15 о нарушении законодательства о закупках

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

ФГБУ «Федеральный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова» (далее – заказчик):,

ООО «ЕвроСпецСервис» (далее – заявитель),

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 2531 от 06.02.2015) на действия конкурсной комиссии заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса с ограниченным участием на комплексную поставку продуктов питания в 2015 году (далее – конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 01.12.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100049614001037. Начальная (максимальная) цена контракта составляет62 385 349,96 руб.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии заказчикав части необоснованного признания заявки ООО «ЕвроСпецСервис» не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, по результатам предквалификационного отбора.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 8 ст. 56 Закона о контрактной системе результаты предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе перечень участников закупки, соответствующих установленным требованиям, фиксируются в протоколе предквалификационного отбора, который размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора.

Конкурсная комиссия заказчика рассмотрела заявки на соответствие требованиям конкурсной документации в рамках предквалификационного отбора, в том числе заявку ООО «ЕвроСпецСервис», и приняла решение о несоответствии данной заявки требованиям, установленным конкурсной документацией в связи с тем, что «помещения, представленные участником конкурса для хранения пищевой продукции, не соответствуют дополнительным требованиям, установленным конкурсной документацией, поскольку не обеспечивают надлежащих условий хранения пищевой продукции в соответствии с требованиями конкурсной документации».

В п. 5.2 ч. 5 конкурсной документации установлено, что для осуществления предквалификационного отбора участник закупки должен соответствовать, в том числе, следующим дополнительным требованиям:

- наличие собственного и (или) арендованного на срок исполнения контракта оборудования и других материальных ресурсов, в объеме, установленном конкурсной документацией, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения контракта (собственные или арендованные склады площадью хранения не менее 300 м2 и возможностью раздельного хранения различных видов пищевой продукции).

Заявка на участие в конкурсе должна содержать следующие документы или заверенные участником закупки копии таких документов, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям: «перечень оборудования и других материальных ресурсов, необходимых для надлежащего и своевременного исполнения контракта».

Перечень оборудования и других материальных ресурсов  должен содержать в обязательном порядке следующую информацию:

- Наименование оборудования и других материальных ресурсов, идентификационный номер оборудования (если предусмотрен), государственный регистрационный номер (если предусмотрен);

- Состав складских помещений с указанием видов хранимых в каждом помещении товаров и их площадь в м². В случае, если требование к санитарной обработке складских помещений при использовании их по предмету настоящего конкурса установлено действующим законодательством РФ, перечень должен содержать следующие сведения о договоре на санитарную обработку складских помещений: №, дату заключения договора, предмет договора, срок его действия, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон организации, проводящей санитарную обработку».

В заявке ООО «ЕвроСпецСервис» в качестве документов, подтверждающих соответствие участника указанному дополнительномутребованиюм, представлен договор аренды нежилых помещений от 01.06.2014 г. №02/14-А, в котором согласно п. 1.1, п. 1.4 помещения кадастровый номер 78:10:0005220:3044 по адресу г. Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 63, лит. К 43, общей площадью 1408 кв. м. предоставляются арендатору (ООО «ЕвроСпецСервис») (цель аренды): хранение продуктов питания, оптовая и мелкооптовая торговля продуктами питания. Согласно п. 1.5 указанного договора здание, частью которого являются помещения, принадлежит арендодателю (ЗАО «Норд-Овощ») на праве частной собственности, право зарегистрировано Управлением Росреестра по г. Санкт-Петербургу 20.12.2011; запись регистрации в ЕГРП 78-78-37/098/2011-090 от 20.12.2011.

К указанному договору аренды участником приложены следующие документы:

- копия свидетельства о государственной регистрации права ЗАО «Норд-Овощ» на следующий объект:цех квасильно-маринадный по адресу  г. Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 63, лит. К 43, кадастровый номер 78:10:0005220:3044;

- копия выписки из Единого государственного реестра прав на  недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2014 г. №01/066/2014-2463.

Кроме того, ООО «ЕвроСпецСервис» в составе заявки представило Форму №5 «Предложение участника в отношении улучшенных качественных характеристик товаров», приложением к которой является утвержденная генеральным директором ООО «ЕвроСпецСервис» программа (план) производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,  объектом применения которой являются склады продовольственные по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 63, лит. К 43, площадью 1408 кв. м , переданные по договору аренды от 01.06.2014 №02/14-А.

В характеристиках инженерных систем помещений складов продовольственных, поименованных в указанной Программе, содержатся следующие сведения: «система вентиляции – естественная».

Согласно п.п. 4.2 п. 4 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных постановлением от 07.09.2001 № 23 (далее – СП 2.3.6.1066-01) Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, ссылка на соответствие которым содержится в п.п. 1.2 п. 1, п.п. 4.6 п.4 технического задания конкурсной документации, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения должны быть оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.Следовательно, помещения, преданные ООО «ЕвроСпецСервис» по договору аренды от 01.06.2014 г. №02/14-А, не соответствуют п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01.

Учитывая изложенное, у конкурсной комиссии заказчика имелись основания для признания заявки ООО «ЕвроСпецСервис»не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, по результатам предквалификационного отбора.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 56, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЕвроСпецСервис» необоснованной.