РЕШЕНИЕ
по делу № 44-3166/15 о нарушении законодательства о контрактной системе
| 20.10.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
ФГКВОУ ВПО «Военный учебно-научный центр Военно-морского флота «Военно-морская академия имени адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее – Заказчик):
в отсутствие представителей ООО «Луч» (далее – Заявитель), надлежащим образом извещенного о дате и месте заседания,
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 22074 от 08.10.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с использованием запасных частей Исполнителя объектов ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона размещено 28.09.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0372100016115000136. Начальная (максимальная) цена контракта – 2 196 875,87 рублей.
В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.
Заказчик считает жалобу необоснованной.
Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0372100016115000136-1 от 09.10.2015 заявке Заявителя (порядковый номер 4) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: «По товару «Комплекс системы АТС» участник закупки предоставил недостоверную информацию о соответствии показателей используемого товара значениям, установленным в документации. В частности он указал «Корпус с форм-фактором соответствующим используемой материнской платы АТХ» и «Материнская плата с размером 356х425 мм», что не соответствует спецификации стандарта АТХ, по которой размер материнской платы должен составлять 305х244 мм».
Согласно Приложению № 4 к Техническому заданию по позиции «Комплекс системы АПС» Заказчиком установлены следующие требования: «Корпус с форм-фактором соответствующим используемой материнской платы должен быть ATX или µATX или eATX или WTX. Индикация активности жестких дисков, питания, должны быть кнопки включения и сброса системы на передней панели, материал корпуса сталь толщиной не менее 0.6 мм, должны быть внешние отсеки 5,25"-не менее 3шт, внутренние отсеки 3,5" – не менее 6шт, внутренних отсеков 2,5" –не менее 2 шт.. Наличие блока питания мощностью не менее 600 Вт.. Блок питания должен быть расположен сверху, горизонтально. Цвет корпуса черный или белый. Операционная система (далее ОС) семейства Windows NT версии не менее 5.1.2600 и не более 10.0. Поддержка 64-битной адресации. Размер поддерживаемой памяти не более 193Гб. Должна быть реализована поддержка домена. Поддержка ОС производителем должна осуществляться до 2020г.. Поддержка ОС мультитач-управления в наличии или отсутствует. Процессор должен быть частотой не менее 3.4GHz с тепловыделением не более 80W.Модельный ряд Intel или AMD .Количество ядер не менее 2 и не более 9.Изготовление процессора должно быть по технологии 22 нм. Базовая частота МГц не менее 50 и не более 200 Значение коэффициента умножения не менее 25 и не более 60. Должен быть разблокирован множитель. Поддержка PCI-Express 3.0 Количество линий PCI-Express не менее 10.Объем кэша должен быть L1 не менее 128 кБ и не более 512кБ Объем кэша L2 должен быть не менее 512 кБ и не более 2048 кб Объем кэша L3 должен быть не менее 4096 кБ и не более 10МБ. Пропускная способность процессорной шины не должна быть больше 6 ГТ/с и должна быть не меньше 4 ГТ/с Должна быть поддержка технологии AMD64/Intel 64/EM64T. Должны поддерживаться инструкции AVX, MMX, SSE, SSE2, SSE3, SSE4 Размер поддерживаемой памяти не должен превышать 40 ГБ Поддерживаемая частота памяти должна быть не более 1628 МГц и не менее 1331 МГц с типом DDR3. Пропускная способность шины памяти должна быть не менее 23.6 ГБ/с . Поддержка ECC должна быть или отсутствует. Напряжение на ядре в диапазоне не менее 0,545 и не более 1,666 В Максимально допустимая рабочая температура в корпусе должна быть не более 70 °C Наличие кулера в поставке Габариты не менее 30 на 30 и не более 45 на 45 мм. Материнская плата с размером не более 356 × 425мм. Количество разъемов для процессора 1 или 2 или 4, разъем процессора LGA1155 или LGA2011 или LGA1150 или AM2 или FM2, Чипсет Intel или AMD или эквивалент. Частота системной шины не менее 50 МГц и не более 200МГц. Чипсет должен поддерживать оперативную память с типом DDR3 или DDR2 и форм-фактор DIMM или SIMM. Количество разъемов не более 7 и не менее 3, поддержка 2-канального режима работы с максимальной частотой не более 3000 МГц и минимальной частотой не менее 999 МГц, с поддержкой максимального объема не более 34 ГБ. Поддержка ECC должна быть или не поддерживать. Должна быть поддержка PCI Express 3.0 с количеством PCI-E 16x не менее 2, PCI-E 1x не менее 2, PCI не менее 3. Количество SATA 6 Гб/с не менее 1 шт., SATA 6 Гб/с должен поддерживать RAID 0, 1Количество SATA 3 Гб/с не менее 2 шт SATA 3 Гб/с должен поддерживать RAID 0, 1, 5, 10 Количество USB 3.0 (общее) не менее 3 шт. Количество USB 2.0 (общее) не менее 9 шт. Сетевой адаптер должен быть с поддержкой 1000Base-T или 1000BASE-TX или 1000BASE-SX или 1000BASE-LX, должен быть Gigabit Ethernet, Интерфейс PCI-E 1.0a с частотой не ниже 2.2 ГГц и не выше 2,55 2.2 ГГц, питание по шине не более 3.5 В и не менее 3В, поддержку работы в полном дуплексе со скоростью не менее 300 и не более 2500 Мбит/с, должна быть поддержка передачи сигнала по сети на расстояние до 300м. Видеокарта с интерфейсом PCI-E x16 не ниже 3.0 Графический процессор Nvidia или AMD Количество видеопроцессоров не более 2 .Частота видеопроцессора не менее 700 МГц и не более 750 МГц видеопроцессор должен быть изготовлен по технологии 28 нм. Количество транзисторов не менее 1000 млн. Память с объемом не менее 2000 МБ и частотой не менее 1700 МГц с типом DDR2 или DDR3. Разрядность шины видеопамяти 128 бит. Количество подключаемых мониторов не более 2 шт. Поддержка DirectX не ниже 10.1 Версия OpenGL 4.3 Версия OpenCL1.2. Разъемы D-Sub 1 шт. Максимальное разрешение D-Sub 2048х1536. Порт DVI-D должен быть не менее 1 шт. Максимальное разрешение портов DVI 2560x1600, HDMI 1 шт. Максимальное разрешение портов HDMI 4096x2160. Охлаждение активное. Энергопотребление на номинальной частоте не более 30 Вт. Разъем дополнительного питания отсутствует. Жесткий диск с форм-фактором 3,5" или 2,5”. С характеристиками накопителя: объем не менее 250 и не более 700 ГБ; объем буфера не менее 10 МБ; скорость вращения 7200 об/мин.; время доступа - чтение усредненное не менее 11 мс.; Поддержка NCQ; количество головок не менее 1шт и не более 4; количество пластин не менее 1 шт. и не более 3, интерфейс должен быть IDE или SAS или SATA или SCSI. Уровень шума при работе не более 28,5 дБА. Ударостойкость при работе не менее 65G. Память стандарта DDR3 или DDR2 c форм-фактором DIMM или SIMM. Объем одного модуля не должен превышать 8 ГБ и должен быть не менее 2 Гб с эффективная частотой не менее 1000 и не более 1400 или не менее 1500 и не более 1700 МГц с пропускной способностью не менее 11500 Мб/с. Количество чипов на модуле не должно превышать 9 шт. Количество контактов должно быть не менее 200. Напряжение питания не менее 0,55 и не более 2,5В. Чипы должны располагаться с одной стороны и должен быть радиатор. В состав сервера должна входить стандартная проводная клавиатура и стандартный оптический манипулятор».
Согласно пояснениям Заказчика для обеспечения работоспособности оборудования, заказчиком предъявлены требования к производительности и совместимости комплектующих, в частности: «Корпус с форм-фактором соответствующим используемой материнской платы должен быть АТХ или цАТХ или еАТХ или WTX» - предоставлена возможность выбора участниками одного из нескольких распространенных типов корпусов. «Материнская плата с размером не более 356 х 425мм» - размер материнской платы не должен быть больше, чем позволят совместимость с наиболее крупным из предложенных форм-факторов корпусов. «Оперативная память с типом DDR3 или DDR2» - предъявлены требования в части различных типов, обеспечивающих необходимое быстродействие оперативной памяти. «С форм-фактором DIMM или SIMM» - Заказчик накладывает ограничение на использование только стандартных форм-факторов оперативной памяти.
В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки (далее также - жалоба) должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.
В жалобе Заявителя отсутствуют доводы в части нарушения аукционной комиссией Заказчика ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 3.38 Административного регламента, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Луч» необоснованной.
Согласно пункту 3.38 Административного регламента, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится.