РЕШЕНИЕ
по делу № 44-2666/15 о нарушении законодательства о закупках
| 19.08.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее – Комиссия УФАС)
в присутствии представителей:
ФГБОУ ВПО «СПб ГАВМ» (далее – Заказчик)
в отсутствие представителя:
ООО «Отделочное Управление» (далее – Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС,
рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 17639 от 12.08.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на выполнение ремонтных работ в здании общежития (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона размещено 17.07.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100015715000004. Начальная (максимальная) цена контракта 10 079 279,47 руб.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО «Отделочное Управление» по итогам рассмотрения первых частей заявок.
Заказчик с доводами жалобы не согласен.
Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.
1. В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе и п. 3.1.3. документации об аукционе первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 07.08.2015 №0372100015715000004-1, аукционной заявке ООО «Отделочное Управление» с порядковым номером 3 было отказано в допуске к участию в данном аукционе на основании: «В заявке участника представлены показатели не соответствующие требованиям, установленным в Приложении №2 к части III Техническое задание, а также инструкции по подготовке заявки: 1. В пункте 103 Заявки «Кран шаровый в соответствии с п.4 Раздела 8 Локальной сметы»: 1.1 не представлен показатель «Материал шаровой заслонки». 1.2 показатель «Условный диаметр» не соответствует установленным требованиям, в заявке указано «Условный диаметр 25 мм», в соответствии с требованиями данный показатель должен быть «менее 25 мм». 2. В пункте 175 Заявки «Листы гипсокартонные в соответствии с п.230 Ресурсной ведомости к Локальной смете» не представлен показатель «наибольшие отклонения от номинальных размеров по длине». 3. В пункте 7 Заявки «Бруски в соответствии с п.80 Ресурсной ведомости к Локальной смете» показатель «отклонения от номинальных размеров по ширине» не соответствует установленным требованиям, в заявке указано «в диапазоне конкретных значений с нижним минус 2 и верхним плюс 2 мм», в соответствии с требованиями данный показатель должен быть «в диапазоне конкретных значений с нижним пределом не менее минус 1 и верхним пределом не более плюс 1 мм». Основание для отклонения – п. 1) и 2) ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"».
Анализ жалобы ООО «Отделочное Управление» на заседании Комиссии УФАС показал, что Заявитель фактически обжалует положения аукционной документации Заказчика.
Данные доводы не подлежат рассмотрению на заседании Комиссии УФАС согласно ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе: «Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок».
Дата и время окончания подачи заявок 03.08.2015 08:00, жалоба подана 12.08.2015.
Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО «Отделочное Управление» по итогам рассмотрения первых частей заявок правомерен, следовательно, жалоба является необоснованной.
На заседании Комиссии УФАС представители Заказчика уведомили о том, что Заказчиком 18.08.2015 был заключен государственный контракт (номер реестровой записи №1781023296515000003).
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 66, 67, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Отделочное Управление» необоснованной.