На основании требований части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФГКУ "Ц" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.,
Ч. Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,
Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Н.,
рассмотрение внеплановой проверки проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV,
в отсутствие представителей ФГКУ "Ц", о времени и месте заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 06.04.2020 N АК/18401/20,
ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ
установлено:
В Московское УФАС России поступило обращение ФГКУ "Ц" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку корма для собак (реестровый N 0348100057519000236) (далее - Аукцион).
28.11.2019 Заказчиком размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 520 250,00 рублей.
03.02.2020 Московским УФАС России проведена внеплановая проверка ФГКУ "Ц" при проведении Аукциона, по результатам которой установлено следующее:
"На заседание Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 13.01.2020 Заказчиком были повторно рассмотрены первые части заявок участников закупки с учетом решения от 17.12.2019 N 077/06/57-17571/2019 и отражены в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 13.01.2020 N 0348100057519000236-4.
Одновременно с этим на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вышеуказанная закупка запланирована за счет бюджетных средств 2019 года, перенос лимитов финансирования из бюджета 2019 года в 2020 года невозможен, поскольку неизрасходованные лимиты за 2019 год подлежат перечислению в бюджет города Москвы.
В соответствии с п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, в извещении об осуществлении закупки которого должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
В силу с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении аукциона.
Согласно п. 5 Информационной карты аукционной документации срок исполнения обязательств по контракту по вышеуказанному аукциону установлен до 25.12.2019.
Поскольку на момент проведения внеплановой проверки на 03.02.2020 государственный контракт не заключен, таким образом Комиссия Управления приходит к выводу, что исполнение контракта в указанные сроки является заведомо неисполнимым.
Таким образом в действиях Заказчика выявлено нарушение п. 2 ст. 42, ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе".
Вместе с тем Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 03.02.2020 по делу N 077/06/57-1403/2020, согласно которому:
"п.3 Заказчику: - привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 03.02.2020 по делу N 077/06/57-1403/2020 и разместить соответствующую документацию в единой информационной системе".
При этом Комиссией Управления установлено, что срок исполнения вышеуказанного предписания установлен до 10.03.2020.
Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что в соответствии с информацией размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru Заказчик не исполнил обязательное для исполнения Предписание Московского УФАС России об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 03.02.2020 по делу N 077/06/57-1403/2020, а именно не изменил сроки исполнения обязательств по контракту.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 и частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления
решила:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку корма для собак (Закупка N 0348100057519000236).
2. Выдать ФГКУ "Ц" обязательное для исполнения предписание.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 7 апреля 2020 г. по делу № 077/06/57-6116/2020
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместитель председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.,
Ч. Комиссии:
Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,
Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Н.,
проведя внеплановую проверку соблюдения ФГКУ "Ц" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку корма для собак (Закупка N 0348100057519000236), руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании решения Комиссии Управления,
предписывает:
1. Заказчику исполнить ранее выданное обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок по делу N 077/06/57-1403/2020 от 03.02.2020.
2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить возможность исполнения п. 1 настоящего предписания.
3. Заказчику в срок до 14.05.2020 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (8 (495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание от 07.04.2020 по делу N 077/06/57-6116/2020 может быть обжаловано в Арбитражном суде г. Москвы в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3 (трех) месяцев со дня его принятия.