РЕШЕНИЕ от 18 декабря 2019 г. № КГОЗ-459/19 по результатам рассмотрения жалобы о нарушении аконодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок

Способ закупки

Электронный аукцион

Предмет закупки

Строительство и капремонт

Орган, рассматривающий жалобу

ФАС России

Содержание жалобы

иное

Результат рассмотрения жалоб

обоснована или частично обоснована

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ФКУЗ "И" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ЗАО "СБ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключить государственный контракт
на выполнение работ "Реконструкция научно-производственного корпуса (III этап) - резервная линия под мобмощности для выпуска чумной живой вакцины и холерной таблетированной вакцины, расположенного по адресу: <...>"(номер извещения 0334100002719000109) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки
в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены Заказчиком установившим в документации об Аукционе неправомерное требование об освоении денежных средств в 2019 году.
Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 02.12.2019;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 87 025 430,00 руб.;
3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.12.2019;
4) на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка на участие в Аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к работам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком в документации об Аукционе установлено требование об освоении денежных средств в размере 75 000 000 руб. в 2019 году, на основании которого исполнителю по контракту необходимо выполнить большую часть строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция научно-производственного корпуса (III этап) - резервная линия под моб. мощности для выпуска чумной живой вакцины и холерной таблетированной вакцины" (далее - Работы) в 2019 году, что не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 16 раздела 2 "Информационная карта Аукциона" документации об Аукционе размер аванса по контракту не предусмотрен.
Согласно пункту 1.1 раздела 1 "Предмет Контракта" проекта государственного контракта подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить Работы в объеме, установленном в проекте государственного контракта и проектно-сметной документацией, переданной Заказчиком подрядчику в соответствии с пунктом 5.1.2 настоящего Контракта (далее - Проектная документация), а Заказчик обязуется принимать и оплачивать их в порядке и на условиях, определенных проектом государственного контракта.
Пунктом 1.5 раздела 1 "Предмет Контракта" проекта государственного контракта установлен срок выполнения Работ - с даты заключения государственного контракта по 20.11.2020, с освоением денежных средств в следующем порядке: 2019 год - 75 000 000 руб.; 2020 год - 12 025 430,00 руб.
Согласно пункту 5.3.1 раздела 5 "Права и обязанности Сторон" проекта государственного контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнять на объекте Работы, предусмотренные пунктом 1.1 раздела 1 "Предмет Контракта" проекта государственного контракта, надлежащего качества, в соответствии со сроками, установленными пунктом 3.1 раздела 3 "Сроки и условия выполнения работ" проекта государственного контракта.
В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 "Сроки и условия выполнения Работ" проекта государственного контракта сроки выполнения Работ по этапам определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее - График выполнения Работ) (Приложение N 5 к проекту государственного контракта).
Кроме того, согласно Графику выполнения Работ, установленному в Приложении N 5 к проекту государственного контракта Заказчиком в ноябре - декабре 2019 года планируется освоить 75 000 000 руб. для проведения Работ, установленных в проекте государственного контракта.
Пунктом 5.3.5 раздела 5 "Права и обязанности Сторон" проекта государственного контракта установлено, что подрядчик обязан, до начала выполнения строительно-монтажных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания контракта, получить соответствующие разрешения, предоставить на утверждение Заказчику:
- заполненный график производства работ (Приложение N 5 к проекту государственного контракта);
- заполненный График освоения денежных средств (Приложение N 6 к к проекту государственного контракта);
- данные по видам и объемам работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств (Приложение N 7 к проекту государственного контракта);
- применяемые строительные материалы;
- общий журнал работ;
- приказ о назначении ответственных лиц подрядчика по объекту (с указанием контактной информации (в том числе номера мобильного телефона, образцов подписей)).
В соответствии с пунктом 2.8 раздела "Цена Контракта, порядок и сроки оплаты Работ" проекта государственного контракта оплата Работ осуществляется ежемесячно (поэтапно) в срок не более 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком предоставленного подрядчиком акта сдачи-приемки Работ по предъявленному подрядчиком счету на оплату по соответствующему этапу и счету-фактуре (при наличии).
Таким образом, освоение денежных средств по проекту государственного контракта связано с выполнением Работ, предусмотренных проектом государственного контракта.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчику на проведение Аукциона доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 75 000 000 руб. на 2019 год, а также в размере 12 025 430,00 руб. на 2020 год. При этом положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий N 38-1-1-3-027733-2019, положительное заключение объектов капитального строительства N 00444-19/КРЭ-16784/404, необходимые для проведения Работ, находились долгое время на утверждении у ФАУ "Г", в связи с чем Заказчиком 02.12.2019 в ЕИС размещено извещение о проведении Аукциона. Кроме того, лимиты бюджетных обязательств в размере 75 000 000 руб. доведенные до Заказчика для проведения Аукциона будут освоены в соответствии пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9.12.2017 N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Постановление N 1496) в 2020 году, в связи с чем Заказчиком с исполнителем по контракту будет заключено дополнительное соглашение на оплату по контракту.
Вместе с тем на заседании установлено, что положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий N 38-1-1-3-027733-2019, необходимое для проведения Работ, утверждено ФАУ "Г" 10.10.2019, а положительное заключение объектов капитального строительства N 00444-19/КРЭ-16784/404 необходимое для проведения Работ, утверждено ФАУ "Г" 15.10.2019, а извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС 02.12.2019.
Согласно пункту 4 Постановления N 1496 Министерство финансов Российской Федерации на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, сформированных не позднее 1 марта текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты, вносит в установленном порядке изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период в целях увеличения бюджетных ассигнований на исполнение заключенных государственныхконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году (за исключением государственных контрактов, заключенных в отчетном финансовом году в пределах срока, определенного пунктом 14 Постановление N 1496, на основании которых возникают бюджетные обязательства), в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели.
При этом пунктом 14 Постановления N 1496 получатели средств федерального бюджета в пределах доведенных до них в установленном порядке на текущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетных обязательств не вправе принимать после 1 декабря текущего финансового года бюджетные обязательства на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты.
Таким образом, Постановление N 1496 регулирует взаимоотношения между Министерством финансов Российской Федерации и главными распорядителями средств федерального бюджета и не распространяется на права и обязанности сторон по контракту.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.
Частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе от 13.12.2019 N 0334100002719000109 на участие в Аукционе подана 1 заявка на участие в Аукционе от участника ООО "Т".
Частью 4 статьи 71 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 9 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протоколов.
Учитывая изложенное, срок подписания Заказчиком контракта: не ранее 24.12.2019.
Исходя из информации, указанной в пункте 5.3.5 раздела 5 "Права и обязанности Сторон" проекта государственного контракта подрядчик обязан до начала выполнения строительно-монтажных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания контракта, получить соответствующие разрешения и предоставить на утверждение Заказчику документы предусмотренные пунктом 5.3.5 раздела 5 "Права и обязанности Сторон" проекта государственного контракта.
Вместе с тем согласно части 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.
Комиссия, изучив документацию об Аукционе, проект государственного контракта, приходит к выводу, что сроки освоения денежных средств в 2019 году в размере 75 000 000 руб., установленные Заказчиком в документации об Аукционе, ограничивают количество участников Аукциона, что не соответствует пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и нарушает пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "СА" обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33.
3. Выдать Заказчику, единой комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать сведения о выявленном нарушении Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2019 г. N КГОЗ-460/19
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ О НАРУШЕНИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК
 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия ФКУЗ "И" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, ЗАО "С" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ "Реконструкция научно-производственного корпуса (III этап) - резервная линия под мобмощности для выпуска чумной живой вакцины и холернойтаблетированной вакцины, расположенного по адресу: <...>" (номер извещения 0334100002719000109) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены Заказчиком установившим в документации об Аукционе неправомерное требование об освоении денежных средств в 2019 году.
Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 02.12.2019;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 87 025 430,00 руб.;
3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.12.2019;
4) на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только одна заявка на участие в Аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к работам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком в документации об Аукционе установлено требование об освоении денежных средств в размере 75 000 000 руб. в 2019 году, на основании которого исполнителю по контракту необходимо выполнить большую часть строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция научно-производственного корпуса (III этап) - резервная линия под моб. мощности для выпуска чумной живой вакцины и холерной таблетированной вакцины" (далее - Работы) в 2019 году, что не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 16 раздела 2 "Информационная карта Аукциона" документации об Аукционе размер аванса по контракту не предусмотрен.
Согласно пункту 1.1 раздела 1 "Предмет Контракта" проекта государственного контракта подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить Работы в объеме, установленном в проекте государственного контракта и проектно-сметной документацией, переданной Заказчиком подрядчику в соответствии с пунктом 5.1.2 настоящего Контракта (далее - Проектная документация), а Заказчик обязуется принимать и оплачивать их в порядке и на условиях, определенных проектом государственного контракта.
Пунктом 1.5 раздела 1 "Предмет Контракта" проекта государственного контракта установлен срок выполнения Работ - с даты заключения государственного контракта по 20.11.2020, с освоением денежных средств в следующем порядке: 2019 год - 75 000 000 руб.; 2020 год - 12 025 430,00 руб.
Согласно пункту 5.3.1 раздела 5 "Права и обязанности Сторон" проекта государственного контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнять на объекте Работы, предусмотренные пунктом 1.1 раздела 1 "Предмет Контракта" проекта государственного контракта, надлежащего качества, в соответствии со сроками, установленными пунктом 3.1 раздела 3 "Сроки и условия выполнения работ" проекта государственного контракта.
В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 "Сроки и условия выполнения Работ" проекта государственного контракта сроки выполнения Работ по этапам определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее - График выполнения Работ) (Приложение N 5 к проекту государственного контракта).
Кроме того, согласно Графику выполнения Работ, установленному в Приложении N 5 к проекту государственного контракта Заказчиком в ноябре - декабре 2019 года планируется освоить 75 000 000 руб. для проведения Работ, установленных в проекте государственного контракта.
Пунктом 5.3.5 раздела 5 "Права и обязанности Сторон" проекта государственного контракта установлено, что подрядчик обязан, до начала выполнения строительно-монтажных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания контракта, получить соответствующие разрешения, предоставить на утверждение Заказчику:
- заполненный график производства работ (Приложение N 5 к проекту государственного контракта);
- заполненный График освоения денежных средств (Приложение N 6 к к проекту государственного контракта);
- данные по видам и объемам работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств (Приложение N 7 к проекту государственного контракта);
- применяемые строительные материалы;
- общий журнал работ;
- приказ о назначении ответственных лиц подрядчика по объекту (с указанием контактной информации (в том числе номера мобильного телефона, образцов подписей)).
В соответствии с пунктом 2.8 раздела "Цена Контракта, порядок и сроки оплаты Работ" проекта государственного контракта оплата Работ осуществляется ежемесячно (поэтапно) в срок не более 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком предоставленного подрядчиком акта сдачи-приемки Работ по предъявленному подрядчиком счету на оплату по соответствующему этапу и счету-фактуре (при наличии).
Таким образом, освоение денежных средств по проекту государственного контракта связано с выполнением Работ, предусмотренных проектом государственного контракта.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заказчику на проведение Аукциона доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 75 000 000 руб. на 2019 год, а также в размере 12 025 430,00 руб. на 2020 год. При этом положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий N 38-1-1-3-027733-2019, положительное заключение объектов капитального строительства N 00444-19/КРЭ-16784/404, необходимые для проведения Работ, находились долгое время на утверждении у ФАУ "Г", в связи с чем Заказчиком 02.12.2019 в ЕИС размещено извещение о проведении Аукциона. Кроме того, лимиты бюджетных обязательств в размере 75 000 000 руб. доведенные до Заказчика для проведения Аукциона будут освоены в соответствии пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9.12.2017 N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Постановление N 1496) в 2020 году, в связи с чем Заказчиком с исполнителем по контракту будет заключено дополнительное соглашение на оплату по контракту.
Вместе с тем на заседании установлено, что положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий N 38-1-1-3-027733-2019, необходимое для проведения Работ, утверждено ФАУ "Г" 10.10.2019, а положительное заключение объектов капитального строительства N 00444-19/КРЭ-16784/404 необходимое для проведения Работ, утверждено ФАУ "Г" 15.10.2019, а извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС 02.12.2019.
Согласно пункту 4 Постановления N 1496 Министерство финансов Российской Федерации на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, сформированных не позднее 1 марта текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты, вносит в установленном порядке изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период в целях увеличения бюджетных ассигнований на исполнение заключенных государственныхконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году (за исключением государственных контрактов, заключенных в отчетном финансовом году в пределах срока, определенного пунктом 14 Постановление N 1496, на основании которых возникают бюджетные обязательства), в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели.
При этом пунктом 14 Постановления N 1496 получатели средств федерального бюджета в пределах доведенных до них в установленном порядке на текущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетных обязательств не вправе принимать после 1 декабря текущего финансового года бюджетные обязательства на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты.
Таким образом, Постановление N 1496 регулирует взаимоотношения между Министерством финансов Российской Федерации и главными распорядителями средств федерального бюджета и не распространяется на права и обязанности сторон по контракту.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.
Частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе от 13.12.2019 N 0334100002719000109 на участие в Аукционе подана 1 заявка на участие в Аукционе от участника ООО "Т".
Частью 4 статьи 71 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 9 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протоколов.
Учитывая изложенное, срок подписания Заказчиком контракта: не ранее 24.12.2019.
Исходя из информации, указанной в пункте 5.3.5 раздела 5 "Права и обязанности Сторон" проекта государственного контракта подрядчик обязан до начала выполнения строительно-монтажных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания контракта, получить соответствующие разрешения и предоставить на утверждение Заказчику документы предусмотренные пунктом 5.3.5 раздела 5 "Права и обязанности Сторон" проекта государственного контракта.
Вместе с тем согласно части 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.
Комиссия, изучив документацию об Аукционе, проект государственного контракта, приходит к выводу, что сроки освоения денежных средств в 2019 году в размере 75 000 000 руб., установленные Заказчиком в документации об Аукционе, ограничивают количество участников Аукциона, что не соответствует пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и нарушает пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.
Указанное нарушение содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "Р" обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33.
3. В связи с тем, что по выявленному нарушению выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 18.12.2019 N КГОЗ-459/19, по данному решению предписание не выдавать.
4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению Закона о контрактной системе переданы на основании решения от 18.12.2019 по делу КГОЗ-459/19 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.