РЕШЕНИЕ
по делу ВП-25/16 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
| 15.01.2016 |
Москва |
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев обращение ООО «ФАМО МОТОРС» (далее – Заявитель), содержащее сведения о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях аукционной комиссии Следственного комитета Российской Федерации (далее – Аукционная комиссия) при проведении Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик), Аукционной комиссией, ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и кузовному ремонту автомобилей Следственного комитета Российской Федерации (номер извещения 0173100014715000208) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказом ФАС России от 03.07.2015 № 555/15,
УСТАНОВИЛА:
В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее сведения о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Аукционной комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.
В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) – 11.12.2015;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта – 39 407 580 рублей;
4) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;
5) к участию в Аукционе допущен 1 участник закупки;
6) дата рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе – 30.12.2015;
7) по итогам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО «Ральф» заключен государственный контракт от 11.01.2016 № 0173100014715000208-0259419-01.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 30.12.2015 №0173100014715000208-1 участнику закупки с порядковым номером заявки «2» (Заявителю) отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с представлением недостоверных сведений о наименовании страны происхождения товаров, используемых при оказании услуг.
Согласно пункту 3 части 9 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» документации об Аукционе, первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать, в том числе, информацию о наименовании страны происхождения товара, используемого при оказании услуг.
Представителем Заказчика представлены на рассмотрение Комиссии письма ООО «БМВ Русланд Трейдинг» от 30.12.2015, ООО «ТОЙОТА МОТОР» от 30.12.2015, содержащие следующие сведения о наименовании страны происхождения запасных частей:
Перечень запчастей автомобилей «БМВ»:
1. «84109230125, Рем. кабель антенного провода Bluetooth, Страна происхождения товара Чехия»;
2. «83230418567, Многофункциональный спрей, Страна происхождения товара Бельгия»;
3. «83220397114, Масло для АКПП, Страна происхождения товара Канада»;
4. «83190444141, Ремкомлект стекла, хол., 1 час, Страна происхождения товара Швейцария»;
5. «82120429766, Насадка на выпускную трубу, нерж. сталь, Страна происхождения товара Польша»;
6. «82129406431, Галогенная лампа для чтения, Страна происхождения товара Словакия»;
7. «72129141529, НПБ переднего пассажира, Страна происхождения товара Мексика»;
8. «72119163237, Ремень плечевой Зд, Страна происхождения товара Чехия»;
9. «71111179445, Резьбовая вставка, Страна происхождения товара Чехия»;
10. «67627267691, Привод стеклоподъемника Л Пд/Зд, Страна происхождения товара Мексика»;
11. «67619137056, Узел привода сдвижной крышки люка, Страна происхождения товара Словакия»;
12. «67137187262, Привод наружного зеркала с памятью, Страна происхождения товара Нидерланды»;
13. «67128362154, Насос стеклоомывателя, Страна происхождения товара Чехия»;
14. «66539302256, ЭБУ видеокамеры заднего вида, Страна происхождения товара Венгрия»;
15. «24117571217, Масляный картер, Страна происхождения товара Италия»;
16. «24207571212, Сальник, Страна происхождения товара Италия»;
17. «26121225071, Радиальный шарикоподшипник, Страна происхождения товара Великобритания»;
18. «27107505374, Раздаточная коробка, Страна происхождения товара Австрия»;
19. «31106771897, Резинометаллический шарнир, Страна происхождения товара Польша».
Перечень запчастей автомобилей «Тойота»:
20. «8522242120, ДВОРНИК СТЕКЛООЧИСТ., Страна происхождения товара Бельгия»;
21. «8522258040, ДВОРНИК СТЕКЛООЧИСТ., Страна происхождения товара Бельгия»;
22. «8524258030, ДВОРНИК СТЕКЛООЧИСТ., Страна происхождения товара Бельгия»;
23. «819100F010, КАТАФОТ, Страна происхождения товара Франция»;
24. «8191048012, КАТАФОТ ПРАВЫЙ, Страна происхождения товара Франция»;
25. «90981YZZAN, ЛАМПА ГАЛОГЕННАЯ, Страна происхождения товара Франция»;
26. «9098113092, ЛАМПА ГАЛОГЕННАЯ, Страна происхождения товара Франция»;
27. «174510D090, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия»;
28. «9091706090, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия»;
29. «1745128070, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия»;
30. «9091706078, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия»;
31. «1745128032, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия»;
32. «1745128040, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия»;
33. «1745131020, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия»;
34. «9091706065, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия»;
35. «1745122060, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия»;
36. «1745128022, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия»;
37. «1745131012, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Германия».
Рассмотрев заявку Заявителя, представленную на рассмотрение Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что указанная заявка содержит следующие сведения:
Перечень запчастей автомобилей «БМВ»:
1. «84109230125, Рем. кабель антенного провода Bluetooth, Страна происхождения товара Германия»;
2. «83230418567, Многофункциональный спрей, Страна происхождения товара Германия»;
3. «83220397114, Масло для АКПП, Страна происхождения товара Германия»;
4. «83190444141, Ремкомлект стекла, хол., 1 час, Страна происхождения товара Германия»;
5. «82120429766, Насадка на выпускную трубу, нерж. сталь, Страна происхождения товара Германия»;
6. «82129406431, Галогенная лампа для чтения, Страна происхождения товара Германия»;
7. «72129141529, НПБ переднего пассажира, Страна происхождения товара Германия»;
8. «72119163237, Ремень плечевой Зд, Страна происхождения товара Германия»;
9. «71111179445, Резьбовая вставка, »;
10. «67627267691, Привод стеклоподъемника Л Пд/Зд, Страна происхождения товара Германия»;
11. «67619137056, Узел привода сдвижной крышки люка, Страна происхождения товара Германия»;
12. «67137187262, Привод наружного зеркала с памятью, Страна происхождения товара Германия»;
13. «67128362154, Насос стеклоомывателя, Страна происхождения товара Германия»;
14. «66539302256, ЭБУ видеокамеры заднего вида, Страна происхождения товара Германия»;
15. «24117571217, Масляный картер, Страна происхождения товара Германия»;
16. «24207571212, Сальник»;
17. «26121225071, Радиальный шарикоподшипник, Страна происхождения товара Германия»;
18. «27107505374, Раздаточная коробка, Страна происхождения товара Германия»;
19. «31106771897, Резинометаллический шарнир, Страна происхождения товара Германия».
Перечень запчастей автомобилей «Тойота»:
20. «8522242120, ДВОРНИК СТЕКЛООЧИСТ., Страна происхождения товара Япония»;
21. «8522258040, ДВОРНИК СТЕКЛООЧИСТ., Страна происхождения товара Япония»;
22. «8524258030, ДВОРНИК СТЕКЛООЧИСТ., Страна происхождения товара Япония»;
23. «819100F010, КАТАФОТ, Страна происхождения товара Япония»;
24. «8191048012, КАТАФОТ ПРАВЫЙ, Страна происхождения товара Япония»;
25. «90981YZZAN, ЛАМПА ГАЛОГЕННАЯ, Страна происхождения товара Япония»;
26. «9098113092, ЛАМПА ГАЛОГЕННАЯ, Страна происхождения товара Япония»;
27. «174510D090, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония»;
28. «9091706090, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония»;
29. «1745128070, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония»;
30. «9091706078, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония»;
31. «1745128032, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония»;
32. «1745128040, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония»;
33. «1745131020, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония»;
34. «9091706065, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония»;
35. «1745122060, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония»;
36. «1745128022, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония»;
37. «1745131012, ПРОКЛАДКА ГЛУШИТЕЛЯ, Страна происхождения товара Япония».
Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя на участие в Аукционе содержит недостоверные сведения относительно наименования страны происхождения запасных частей, используемых при оказании услуг, в связи с чем действия Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать действия Заказчика соответствующими законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.