Решение по делу К–1344/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Способ закупки

Электронный аукцион

Предмет закупки

Техническое обслуживание

Орган, рассматривающий жалобу

ФАС России

Содержание жалобы

отказ в допуске

Результат рассмотрения жалоб

необоснованна

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу К–1344/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

15.10.2015Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «ФАМО МОТОРС» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии Следственного комитета Российской Федерации (далее – Единая комиссия) при проведении Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик), Единой комиссией, ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и кузовному ремонту автомобилей Следственного комитета Российской Федерации (номер извещения 0173100014715000156) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Заказчиком, Единой комиссией, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе, а также составившей протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в нарушение положений Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Единая комиссия, Заказчик действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru – 08.09.2015;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта – 11 868 800 рублей;

4) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

6) дата проведения Аукциона – 05.10.2015;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

8) победителем Аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «АвтоПассаж» с предложением о цене контракта 594 422 936,38 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 01.10.2015 № 0173100014715000156-1 (далее – Протокол рассмотрения заявок) участнику закупки с порядковым номером заявки «2» (Заявителю) отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с предоставлением недостоверных сведений о наименовании страны происхождения товаров, используемых при оказании услуг.

Пунктом 9.3 документации об Аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе информацию о наименовании страны происхождения используемого при оказании услуг товара.

Согласно письму ООО «БМВ Русланд Трейдинг» от 29.09.2015, представленным Заказчиком, в отношении товаров используемых при оказании услуг установлены следующие сведения о наименовании стран происхождения:

1. «Свеча зажигания, код 12120039664, страна происхождения Япония»;

2. «Масло BMW M Twin power turbo 0w40 бочка 208 л., код 550042590, страна происхождения Нидерланды»;

3. «Масло BMW M Twin power turbo 0w30 1 л., код 550042690, страна происхождения Германия»;

4. «Колпачковая гайка, код 33326768397, страна происхождения Дания»;

5. «Качающийся рычаг, код 33326794877, страна происхождения Италия»;

6. «Винт, код 33326783031, страна происхождения США»;

7. «Интегральный рычаг, код33326774476, страна происхождения Польша»;

8. «Резиновая подушка передняя, код 33316792873, страна происхождения Китай»;

9. «Болт с шестигранной головкой с шайбой, код 33316768581, страна происхождения Франция»;

10. «Всасывающий трубопровод, код 32416850683, страна происхождения Мексика»;

11. «Держатель трубы, 32416756132, код 32416756132, страна происхождения Чехия»;

12. «Радиатор охлаждения гидравлической жидкости усилителя рулевого привода, код 32412284242, страна происхождения Китай»;

13. «Соединительный провод НПБ/витая пружина, код 32306777641, страна происхождения Чехия»;

14. «Оборотный рулевой механизм с гидроуселителем сервотроник, код 32106795222, страна происхождения Венгрия»;

15. «Стойка крепления левая передняя, код 37116857627, страна происхождения Турция»;

16. «Шины PirelliCintuRator P7RSC225/55R17 97, код 36120494136, страна происхождения Румыния»;

17. «Рычаг стояночного тормоза, код 34406773958, страна происхождения Словакия»;

18. «Штуцер для прокачки, код 341167680018, страна происхождения Великобритания»;

19. «Резинометаллический шарнир стабилизатора, код 33556772082, страна происхождения Китай»;

20. «Изолирующая прокладка пружины Нж, код 31336851593, страна происхождения Канада»;

21. «Опора поворотная П, код 31216773784, страна происхождения Швейцария»;

22. «Термостат, код 17217559962, страна происхождения Чехия»;

23. «Расширительный бачок, код 17137552546, страна происхождения США»;

24. «Инжектор, код 13538616079, страна происхождения Италия»;

25. «Оригинальная аккумуляторная батарея BMW A, код 61216924023, страна происхождения Австрия»;

26. «Комплект микрофильтр/фильтр с активированным углем, код 64119248294, страна происхождения Мексика».

Изучив представленные Заказчиком заявки участников Аукциона, Комиссия установила, что Заявитель в своей заявке на участие в Аукционе представил следующие сведения о наименовании стран происхождения товаров, используемых при оказании услуг:

1. «Свеча зажигания, код 12120039664, страна происхождения Германия»;

2. «Масло BMW M Twin power turbo 0w40 бочка 208 л., код 550042590, страна происхождения Германия»;

3. «Колпачковая гайка, код 33326768397, страна происхождения Германия»;

4. «Качающийся рычаг, код 33326794877, страна происхождения Германия»;

5. «Винт, код 33326783031, страна происхождения Германия»;

6. «Интегральный рычаг, код33326774476, страна происхождения Германия»;

7. «Резиновая подушка передняя, код 33316792873, страна происхождения Германия»;

8. «Болт с шестигранной головкой с шайбой, код 33316768581, страна происхождения Германия»;

9. «Всасывающий трубопровод, код 32416850683, страна происхождения Германия»;

10. «Держатель трубы, 32416756132, код 32416756132, страна происхождения Германия»;

11. «Радиатор охлаждения гидравлической жидкости усилителя рулевого привода, код 32412284242, страна происхождения Германия»;

12. «Соединительный провод НПБ/витая пружина, код 32306777641, страна происхождения Германия»;

13. «Оборотный рулевой механизм с гидроуселителем сервотроник, код 32106795222, страна происхождения Германия»;

14. «Стойка крепления левая передняя, код 37116857627, страна происхождения Германия»;

15. «Шины PirelliCintuRator P7RSC225/55R17 97, код 36120494136, страна происхождения Германия»;

16. «Рычаг стояночного тормоза, код 34406773958, страна происхождения Германия»;

17. «Штуцер для прокачки, код 341167680018, страна происхождения Германия»;

18. «Резинометаллический шарнир стабилизатора, код 33556772082»;

19. «Изолирующая прокладка пружины Нж, код 31336851593, страна происхождения Германия»;

20. «Опора поворотная П, код 31216773784, страна происхождения Германия»;

21. «Термостат, код 17217559962, страна происхождения Германия»;

22. «Расширительный бачок, код 17137552546, страна происхождения Германия»;

23. «Инжектор, код 13538616079, страна происхождения Германия»;

24. «Оригинальная аккумуляторная батарея BMW A, код 61216924023, страна происхождения Германия»;

25. «Комплект микрофильтр/фильтр с активированным углем, код 64119248294, страна происхождения Германия».

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что представленные Заявителем сведения в отношении наименования страны происхождения товара, используемого при оказании услуг, являются недостоверными.

Также на заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что при составлении Протокола рассмотрения заявок в пунктах 16,18 допущены технические ошибки, а именно: в заявке на участие в Аукционе Заявителем в качестве страны происхождения шин PirelliCintuRator P7RSC225/55R17 97, код 36120494136, указана Италия, в то время как в Протоколе рассмотрения заявок в качестве страны происхождения указана Германия, а в отношении штуцера для прокачки указан код 34116768018, в то время как в Протоколе рассмотрения заявок указан код 341167680018.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу о том, что указанные технические ошибки не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), поскольку в отношении иных показателей предлагаемого к поставке товара, Заявителем представлены недостоверные сведения. При этом Протокол рассмотрения заявок содержит информацию, предусмотренную частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Единой комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе, не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ФАМО МОТОРС» необоснованной.