Решение по делу № 44-2555/15 о нарушении законодательства о закупках

Способ закупки

Электронный аукцион

Предмет закупки

Строительство и капремонт

Орган, рассматривающий жалобу

Санкт-Петербургский УФАС

Содержание жалобы

отказ в допуске

Результат рассмотрения жалоб

необоснованна

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-2555/15 о нарушении законодательства о закупках

13.08.2015Санкт-Петербург

 

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБДОУ детский сад № 116 Невского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик);

Администрация Невского района Санкт-Петербурга (далее – Уполномоченный орган);

ООО «СК «Спорт» (далее – Заявитель);

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 17203 от 06.08.2015) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству и озеленению территории (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 08.07.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200004715000097. Начальная (максимальная) цена контракта 9 108 015,83 руб.

В жалобе ООО «СК «Спорт» указывает на неправомерные действия Заказчика, Уполномоченного органа, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке с порядковым номером 1 (ООО «СК «Спорт») по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

  1. непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

  2. несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, заявка с порядковым номером 1 отклонена по следующим основаниям: «Заявка не соответствует требованиям, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44 и требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

П. 23 Щебень Требования ТЗ: Морозостойкость более F100. В заявке: Морозостойкость F100 Несоответствие пункту 2 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44. Представлены сведения несоответствующие требованиям ТЗ.

П. 23 Щебень Требования ТЗ: Щебень должен быть из осадочных или метаморфических пород. В заявке: Щебень из осадочных. Несоответствие пункту 2 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44. Представлены сведения несоответствующие требованиям ТЗ.

П.32. Битумы нефтяные дорожные жидкие В заявке: Условная вязкость по вискозиметру с отверстием 5 мм при 60 °С 71-130 с. Несоответствие пункту 2 части 4 статьи 67 Федерального закона № 44. Представлены сведения несоответствующие требованиям документации (Инструкции).

В случае установления (определения) в приложении №3 к Техническому заданию минимального и максимального значений (диапазон значений, интервал значений) показателя товара (использованы: «от … до …», « ±», «-»). участником закупки должно быть представлено конкретное не интервальное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не меньшее минимального значения и не превышающее максимального значения диапазона (интервала) значений указанного показателя товара, установленных в приложении №3 к Техническому заданию относительно указанного показателя товара, выраженное в единицах измерениях, определенных в приложении №3 к Техническому заданию относительно указанного показателя товара, не содержащее указания на сведения относительно минимальности и максимальности его значения («от … до …», «±» , «-» )».

Заказчиком, в Приложении № 3 к Техническому заданию документации о закупке по позиции 23 «Щебень» установлено требование: «Морозостойкость более F100», а так же установлено требование соответствия ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия».

Согласно п. 3.1 «Подготовка заявки на участие в аукционе» раздела 3 Части I документации о закупке, участнику при заполнении заявки необходимо руководствоваться следующим требованием:

«В случае установления (определения) в приложении №3 к Техническому заданию соответствующего значения показателя товара, где использованы слова «более» участником закупки должно быть представлено конкретное количественное (числовое) значение такого показателя товара превышающее значения указанного показателя товара, выраженное в единицах измерениях, определенных в приложении №3 к Техническому заданию относительно указанного показателя товара, не содержащее слова «более»».

В ходе анализа заявки с порядковым номером 1 установлено, что по позиции 23 «Щебень» участником представлена следующая характеристика: «Морозостойкость более F100», что не превышает показатель, установленный Заказчиком.

Таким образом, в действиях Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выраженное в необоснованном отказе в допуске заявки на участие в аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст., 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СК «Спорт» необоснованной.