РЕШЕНИЕ
по делу 44-1180/15 о нарушении законодательства о закупках
| 21.04.2015 | Санкт-Петербург |
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС) в составе:
в присутствии представителей:
Администрация Московского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик):
ООО «Созвездие» (далее – Заявитель):
рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 7976 от 14.04.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия внутридворовых территорий по адресам: Витебский пр., д. 51, корп. 3; д. 47, корп. 5; д. 35; д. 79, корп. 3; пр. Космонавтов, д. 46 - д. 48, корп. 1; ул. Звездная, д. 20; ул. Ленсовета, д.д.34-38; Московское шоссе, д. 10; Дунайский пр., д. 7; пр. Юрия Гагарина, д. 48, корп. 1 – корп. 3; Алтайская ул., д. 21; в Московском районе Санкт- Петербурга в 2015 году(далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении электронного аукциона размещено 19.03.2015 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200000415000019. Начальная (максимальная) цена контракта – 10 961 248,00 рублей.
В жалобе ООО «Созвездие» указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.
Заказчик с доводами жалобы не согласен.
Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
- непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
- несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.
Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № от 10 апреля 2015 участнику закупки, подавшему заявку с защищенным номером № 5324103, отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкцию по ее заполнению.
Инструкция по заполнению первой части заявки установлена Заказчиком в части III «Техническое задание» документации об аукционе.
Согласно п. 4 данной инструкции для значений, к которым указан диапазон значений, участник закупки должен указать конкретное значение показателя соответствующее установленным Заказчиком требованиям. Участники должны указать нижнюю и верхнюю границу показателя, удовлетворяющие требованиям Заказчика, то есть указать два значения - одно нижней границы, другое верхней границы показателя, удовлетворяющие требованиям Заказчика.
Анализ документации об аукционе, в том числе раздела 4.2 «Требования к товарам, использующимся при производстве работ» Технического задания показал следующее.
Так, напрмер, к товару по позиции 1.1 «Щебень» Заказчиком установлено следующее требование: «Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы по массе в диапазоне 10 – 35 %».
Учитывая требования инструкции по заполнению первой части заявки, для данного показателя участникам закупки необходимо указать два значения – нижней и верхней границ диапазона.
Анализ заявки участника закупки с защищенным номером 5324103 показал, что по позиции 1.1 им предложен товар «Щебень» и указана его характеристика: «Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы по массе 17 %», что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика имела основания для отказа Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является необоснованной.
Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Созвездие» необоснованной.