Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции

Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 N 373  "Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 01 ноября 2020 года начало действовать в новой редакции от от 30.10.2020. Неоднократно в документ вносились изменения.
Правила служат одной из самых важных целей в текущий момент — тотальный учет и контроль.

Напомним, что Временные правила устанавливают порядок учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) посредством ведения информационного ресурса учета информации.  Каким образом учет информации может предотвратить распространение инфекции, не ясно, но правительству виднее.
В информационном ресурсе (COVID-19) ведется учет:
а) информации о лицах с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе о лицах, являющихся носителями возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах с признаками пневмонии, госпитализированных лицах, больных гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - пациенты), а также данных о количестве случаев заболевания гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, лечение которых проводилось в амбулаторных условиях;
б) информации о лицах, контактировавших с лицами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе с лицами, являющимися носителями возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также с лицами с признаками пневмонии (далее - контактировавшие лица);
в) информации о лицах, находящихся на карантине, в том числе в связи с прибытием из стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) ;
г) информации о лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
д) информации о медицинских работниках, которым установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с оказанием ими медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в связи с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - медицинские и иные работники, которым установлены стимулирующие выплаты);
е) информации о медицинских и иных организациях (их структурных подразделениях) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты в связи с оказанием медицинской помощи (участием в оказании, обеспечением оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактированием с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - медицинские и иные организации, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты). Данный пункт, например, и введен Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762)

Ведение информационного ресурса (COVID-19) осуществляется с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Задачами информационного ресурса (COVID-19) являются (данный подпункт практически целиком в последний за сегодняшний день редакции от 30.10.2020):

а) сбор и учет актуальной информации о пациентах и контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты, о медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты;

б) организация обмена между пользователями информационного ресурса (COVID-19) информацией о пациентах и контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты и специальная социальная выплата, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также информацией о медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты;

в) формирование органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в его ведении организаций, иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организаций, федеральными органами исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) в отношении организаций, находящихся в их ведении организаций, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" перечня медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

Функциями информационного ресурса (COVID-19) являются (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762):

а) сбор информации о пациентах, контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты, медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты;

б) осуществление мониторинга и контроля за предоставлением информации о пациентах, контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты, медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты;

в) анализ готовности медицинских организаций к оказанию медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и пневмонией;

г) сбор и анализ сведений об эффективности и безопасности иммунопрофилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Список пользователей информационного ресурса (COVID-19) необыкновенно обширен:
а) Министерство здравоохранения Российской Федерации;
б) федеральные государственные учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации;
в) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы;
г) поставщики информации;
д) Министерство внутренних дел Российской Федерации;
е) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
ж) Федеральное медико-биологическое агентство;
з) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
и) Фонд социального страхования Российской Федерации (в том числе его региональные отделения);
к) Администрация Президента Российской Федерации;
л) Аппарат Правительства Российской Федерации;
м) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации;
н) федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся медицинские организации;
н(1)) разработчики вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), держатели регистрационных удостоверений вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или уполномоченные ими иные юридические лица - в части информации об эффективности и безопасности использования вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
о) иные органы и (или) организации по решению оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации. Главный пункт, конечно, «иные органы и организации».

Посмотрим на состав собираемой информации: она весьма обширна:
Общая информация о лице:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии);
б) дата рождения;
в) пол;
г) гражданство (при отсутствии указывается "лицо без гражданства");
д) адрес фактического места жительства (пребывания) (указывается со слов пациента);
е) регистрация по месту жительства (пребывания) (указывается на основании документа, удостоверяющего личность);
ж) СНИЛС (при наличии);
з) полис ОМС (при наличии) или договор страхования жизни и здоровья (при наличии);
и) документ, удостоверяющий личность гражданина, иностранного гражданина или лица без гражданства (указываются серия и номер паспорта (свидетельства о рождении) или реквизиты иного документа, удостоверяющего личность);
к) абонентский номер подвижной радиотелефонной связи

Информация о контактных лицах:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии);
б) дата рождения;
в) пол;
г) гражданство (при отсутствии указывается "лицо без гражданства");
д) адрес фактического места жительства (пребывания);
е) регистрация по месту жительства (пребывания);
ж) абонентский номер подвижной радиотелефонной связи

И это далеко не полный список, есть еще информация о передвижениях, о медицинских работниках и т.д.

Ирина Мосягина, руководитель юридической службы ООО "A&B Legal"