USD 73.98₽
EUR 80.54₽

«Надзорные каникулы» для бизнеса угрожают безопасности граждан

Школьные каникулы по предварительным данным для 41 ребенка из Кемерово закончились трагически. А каникулы для малого бизнеса, действующие до конца 2018 года и  косвенно ставшие причиной  страшного пожара в торговом комплексе «Зимняя вишня», хотят продлить до 2022 года. Сколько жертв еще нужно, чтобы Правительство РФ, наконец, признало допущенные ошибки в реформе контрольно-надзорной деятельности, которую курирует Министерство «открытого правительства»?     

На днях СМИ сообщили, что вице-премьер, глава аппарата правительства РФ Сергей Приходько поручил Министерству экономического развития (МЭР) совместно с Генпрокуратурой подготовить поправки, которые продлят мораторий на проведение плановых проверок в отношении малого бизнеса и распространят мораторий на средний бизнес.

Для продления «надзорных каникул» необходимо подготовить поправки ко второму чтению законопроекта об изменениях в N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который находится сейчас в Госдуме. Более того, новой редакцией закона «о проверках бизнеса» вводится риск-ориентированный подход, согласно которому надзорная нагрузка на многие отрасли бизнеса, в т.ч. в сфере потребительского рынка, будет сведена к минимуму.    
 
Впервые риск-ориентированный подход к проверкам озвучила в своей программа партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая в 2016 г. шла на выборы в Госдуму. В частности, программа предусматривала: «значительное снижение интенсивности контроля для подавляющего большинства предпринимателей, перевод проверок из выездных в документарные, сокращение продолжительности проверок и штрафов за нарушения, не несущие реальной опасности, и усиление надзора только за деятельностью тех объектов, которые несут высокие риски для безопасности граждан (крупные технологические объекты, водоканалы)».

В итоге, по данным самих надзорных органов, за два последних года количество плановых проверок сократилось более, чем в три раза, а количество внеплановых проверок, которые проводятся по жалобам граждан,    только за прошлый год сократилось в несколько раз.

Результаты такой недальновидной политики, направленной на защиту бизнеса от проверок в ущерб здоровью и жизни граждан, не заставили себя долго ждать. Первый звонок прозвучал в декабре 2016 г, когда от употребления концентрата для принятия ванн «Боярышник» в Иркутской области пострадали 123 человека, а 78 скончались. В спиртосоедержащей жидкости был обнаружен запрещенный яд метанол. Продукция изготавливалась и реализовывалась в рамках действующего законодательства  предприятиями «малого» бизнеса со всеми необходимыми сопроводительными документами, которые, правда, никто не проверял благодаря действующим «надзорным каникулам»!

Год назад, еще до введения моратория на проверки, пожар в ТЦ «Адмирал» в Казани унес жизни 17 человек. Как позже выяснилось, до пожара торговый комплекс не раз привлекался к ответственности за различные нарушения противопожарной безопасности.

А затем были пожары в домах престарелых с многочисленными жертвами – и все из-за того, что государство в ходе административной реформы,  фактически, возложило контроль за соблюдением законодательства бизнесом… на сам бизнес.  
         
Не звонок – набат прогремел 25 марта в Кемерово, где системные ошибки власти помноженные на жадность бизнеса и преступную халатность местных чиновников привели к гибели 64 человек.  И это еще не окончательная цифра. 

Сколько еще нужно смертей, чтобы власть поняла: деятельность бизнеса, как и граждан, нуждается в регулировании. Это просто необходимо для обеспечения безопасности не только граждан, но и самого бизнеса, потери которого в ТЦ «Зимняя вишня», по данным Всероссийского союза страховщиков, оцениваются минимум в 3 млрд рублей. В эту сумму предварительно оценена стоимость имущества владельцев торгового комплекса и многочисленных его арендаторов. Уж так и хочется сказать: лучше бы чиновники брали взятки и «драли бы три шкуры» с управляющей компании  торгового центра, как это было бы до начала реформы контрольно-надзорной деятельности, и, может быть, не было бы таких жертв. Тогда чиновники имели больше полномочий и несли более высокую ответственность за допущенное бездействие или халатность, а сегодня они также «берут на лапу», но стали более защищенными за счет всевозможных законодательных ограничений, официально не позволяющих им проводить оперативно эффективные надзорные мероприятия или, наоборот, позволяющих их проводить, но по своему усмотрению.

Сегодня надзорные органы вместо обеспечения безопасности граждан,   пресечения нарушений действующего законодательства занимаются, в основном, бумажной работой, призванной обосновать отсутствие в необходимости проведения проверочных мероприятий. Зачем тогда нужен такой надзор и контроль, если его задача не предотвратить возможные последствия от нарушения обязательных требований, а найти причины, чтобы лишний раз не побеспокоить «социально ответственный бизнес», не соблюдающий, как потом выясняется, регламенты, стандарты, пожарные  и санитарные нормы?
Для того, чтобы такие трагедии, как в Кемерово, Иркутске или Казани,    не стали системой, необходимо проводить реформы, ставя во главу угла, в первую очередь, интересы простых граждан, главные из которых безопасность, социальная защищенность, достоверность информации о товарах и услугах, а также их доступность. Тогда и бизнес будет развиваться, а не гибнуть из-за своей жадности, а также  глупости и корысти отдельных чиновников, забирая с собой жизни ни в чем не повинных людей.        

Всеволод Вишневецкий,
председатель СПБ ООП «Общественный контроль»

Популярные