Аукцион на ремонт трассы М7 поделят на две закупки.
28 ноября ФАС России рассмотрела жалобу общественников на действия ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» при проведении аукциона на капремонт двух участков автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань – Уфа. Начальная (максимальная) цена контракта оценена более чем в 2 млрд.рублей. Вердикт антимонопольного органа – аннулировать торги.
Причиной такого сурового решения ФАС стало незаконное укрупнение объекта закупки. Специалистами ведомства установлено, что на каждый участок дороги разработана и размещена в ЕИС самостоятельная проектно-сметная документация. Этот факт навел антимонопольщиков на мысль об отсутствии технологической связи между данными участками трассы. Комиссия указала, что объединение в один предмет закупки работ на этих участках приводит к ограничению количества участников закупок: выполнить столь большой объем работ, внести соответствующее обеспечение заявки под силу далеко не всем игрокам рынка. Кроме того укрупнение лота влечет увеличение цены контракта. Доказать обратное, а именно то, что данные дорожные работы должны выполняться в рамках единого технологического процесса представитель заказчика не смог.
Не обошлось и без самых распространенных «уловок», к которым прибегаю заказчики, желая отсечь чужаков. Аукционная документация устанавливала требования к описанию не только конкретных показателей товаров, но и сведений о результатах испытаний этих товаров, а также об их химическом и компонентном составе. Заказчик задал определенные параметры для массовой доли нелетучих веществ антикоррозийного материала, коэффициента яркости отвердевшего пластика, пористости асфальтобетонной смеси, ее сдвигоустойчивости, трещиноустойчивости при определенной температуре и давлении, а также еще ряд весьма нетривиальных характеристик.
Аннулировать закупку заказчику предписано до 12 декабря 2018 года, что и было сделано неукоснительно. Иных вариантов для устранения выявленных нарушений закон о контрактной системе не предусматривает. В предписании ФАС также говорится, что закупочная документация должна быть приведена в соответствие с требованиями закона и заново размещена в ЕИС.
Саша Колесникова
