USD 73.98₽
EUR 80.54₽

ФАС России признала обоснованной жалобу активистов ОНФ на закупку МО РФ на выполнение работ по капитальному строительству объекта во Владивостоке на сумму 2,1 млрд

18  сентября 2017 года ФАС России признала обоснованной  жалобу активистов ОНФ на закупку Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Заказчик), ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Океан» (далее – Уполномоченный орган) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному строительству объекта «Комплекс зданий круглогодичной дружины «Галактика» (номер извещения 0173100009217000071) во Владивостоке на сумму 2,1 млрд рублей.

В ходе проверки было выявлено, что в  ряде пунктов таблицы «Перечень товаров, используемых при выполнении работ» технической части документации об Аукционе установлены требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в Аукционе помимо конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, непредусмотренные частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе конкретные показатели технологических процессов изготовления указанных товаров, результаты испытаний, такие, например, как по позиции № 114 «Горячекатаная арматурная сталь гладкая класса А-III диаметром 16 мм»: «Химический состав стали должен соответствовать следующим требованиям: углерод 0,2-0,37 %; марганец 0,8-1,75 %; кремний не более 0,9 %; хром не более 0,3 %; алюминий не более 0,015 %; никель не более 0,3 %; сера не более 0,05 %; фосфор не более 0,045 %; медь не более 0,3 %.В стали марки 32Г2Рпс допускается замена алюминия титаном или цирконием в равных единицах. Механические свойства арматурной стали: предел текучести не менее 390 Н/мм2; временное сопротивление разрыву не менее 590 Н/мм2; относительное удлинение не менее 14 %. Углеродный эквивалент для свариваемой стержневой арматуры из низколегированной стали должен быть не более 0,62»; по позиции № 130 «Раствор готовый кладочный цементный»: «Вид раствора легкий. Крупность зерен заполнителя не более 2,5. Влажность сухих растворных смесей не должна превышать 0,1% по массе. Норма подвижности по погружению конуса, 5-8 см. Водоудерживающая способность должна быть не менее 90%. Расслаиваемость свежеприготовленных смесей должна быть менее 11 %. Средняя плотность затвердевших растворов должна быть менее 1500 кг/м3. Не должен содержать золы-уноса более 20 % массы цемента»; по позиции № 139 «Битумы нефтяные строительные кровельные»: «Температура размягчения по кольцу и шару 90-105 °С. Растяжимость (дуктильность) при 25°С, см, не менее 1,0.  Растворимость не менее 99,50 %. Изменение массы после прогрева, %, не более 0,50. Температура вспышки, °С, не ниже 240».

Документация об Аукционе устанавливала требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в Аукционе помимо конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, сведения о результатах испытаний таких товаров, непредусмотренные частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели веществ, материалов, применяемых при изготовлении указанных товаров  (в настоящем решении содержатся примеры, указание которых не является исчерпывающим).

Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к использованию при выполнении работ, для представления подробных сведений о веществах, результатах испытаний, материалах, применяемых при изготовлении такого товара.

Таким образом, действия Заказчика, Уполномоченного органа не установивших в документации об Аукционе надлежащие требования к товарам, используемым при выполнении работ, нарушают пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения обращения активистов ОНФ, Уполномоченному органу, Заказчику, Оператору электронной площадки выдано предписание по делу № К–1208/17 в срок до 02.10.2017 устранить допущенные нарушения и при рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе не учитывать требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в Аукционе конкретных показателей материалов, химического состава применяемых при изготовлении указанных товаров, технологических процессов изготовления указанных товаров, результатов испытаний.

Александр Кулаков, юрист, специалист в сфере закупок, активист Общероссийского Народного Фронта

Популярные