USD 73.98₽
EUR 80.54₽

ФАС аннулировала закупку в Нижневартовске по содержанию дорог

23 ноября 2017 ФАС России, рассмотрев очередное обращение активистов ОНФ, согласилась с их доводами и аннулировала закупку Администрации города Нижневартовска и МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска» № 0187300001217000582 на сумму  1 992 807 418,38 рублей на содержание городских автомобильных дорог в 2018-2020 годах.

Заказчик требовал осуществить выполнение работ по содержанию городских улиц в количестве 31 объекта, 4 мостов, а также автобусных остановок, тротуаров, пешеходных переходов в зимний период, а именно работ по уборке и вывозу снега, осуществлению противогололедных мер, очистке дождеприемных карманов в период таяния снега, уборке биологических отходов. Также рассчитывал на выполнение работ по содержанию городских улиц в количестве 31 объекта, 4 мостов, а также автобусных остановок, тротуаров, пешеходных переходов, водопропускных труб и лотков,  а именно работ по уборке биологических отходов, уходных работ за зелеными насаждениями (вертикальными и горизонтальными), за элементами обустройства улично-дорожной сети (ограждениями, урнами, скамейками), работ по содержанию зон общего пользования в летний период, а также проведения санитарного содержания городских улиц и площадей в период проведения городских праздников.

Кроме того, документацией об Аукционе было предусмотрено выполнение работ по своевременному ремонту и устранению аварийных ситуаций дорожного полотна, работ по осуществлению комплекса мероприятий по содержанию ливневых канализаций, содержанию, техническому обслуживанию, ликвидации аварийных ситуаций на объектах уличного освещения, по обеспечению работы объектов уличного освещения, посредством электронно-автоматической системы «Омь – свет» в соответствии с графиком.

При этом указанные объекты улично-дорожной сети расположены во всех административных единицах города Нижневартовска, а как следует из пояснений представителей Заказчика, Уполномоченного органа общая протяженность дорог, требующих обслуживания, составляет около 130 км.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представители Заказчика, Уполномоченного органа не представили доказательств, подтверждающих, что все объекты улично-дорожной сети, содержание которых необходимо произвести в рамках исполнения контракта, имеют общие границы и неразрывно связаны между собой, а также что оказание всего перечня услуг и работ по объекту закупки выполнимо исключительно в рамках единого технологического процесса.

Следовательно, Заказчиком, Уполномоченным органом в один объект закупки объединено выполнение работ по содержанию объектов благоустройства, объектов озеленения, ремонту объектов улично-дорожной сети, расположенных на территории всего города Нижневартоска всех, в том числе выполнение работ по уборке биологических отходов (трупов животных) с городских улиц, работ по ремонту улично-дорожного освещения, работ по ремонту улиц и дорог,  уходных  работ и восстановления  газонов, уходных работ за зелеными насаждениями на улично-дорожной сети, что в совокупности приводит к увеличению объема выполняемых работ, начальной (максимальной) цены контракта, суммы обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта и влечет к ограничению количества участников Аукциона.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика, Уполномоченного органа, установивших в документации об Аукционе требования, способствующие ограничению количества участников закупки, нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с выданным предписанием от 23 ноября 2017 года по делу №К–1611/17 указанное грубое нарушение №44-ФЗ должно быть устранено в срок до 07 декабря 2017 года и иным способом, как отменой закупки данное нарушение устранено быть не может (см. антимонопольную практику и аналогичные решения по закупкам в Алтайском крае, Кировской области,  Магнитогорске, Ярославле, Иркутской области и др.)

Александр Кулаков, юрист, специалист в сфере закупок, активист Общероссийского Народного Фронта.

Популярные