Решение по делу К–719/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Номер заявления

0195100000115000014

Способ закупки

Электронный аукцион

Предмет закупки

Строительство

Орган, рассматривающий жалобу

ФАС России

Содержание жалобы

описание объекта закупки

Результат рассмотрения жалоб

обоснована или частично обоснована

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу К–719/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

18.06.2015Москва

 

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ТехноСтрой» (далее – Заявитель) на действия Федеральной службы по аккредитации (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на проведение работ по капитальному ремонту офисных помещений Росаккредитации по адресу г. Москва ул. Вавилова д. 7 (номер извещения 0195100000115000014) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. В документации об Аукционе установлены недостоверные сведения в отношении товаров «Извещатель пожарный ручной ИПР-3СУ» и «Извещатель пожарный дымовой ИП-212-3СУ».

2. Товары «Доски подоконные ПВХ» и «Листы гипсокартонные», содержащиеся в Конкурсной документации, не представлены на рынке производителей.

3. Характеристики товара «Плиты древесностружечные» содержат выписку из требований, содержащихся в ГОСТ 10632-77. Вместе с тем, указанный ГОСТ утратил силу. Требования к товару «Мастика», уставленные в документации об Аукционе противоречат ГОСТ.

4. В отношении товара «Труба гофрированная электротехническая» в Конкурсной документации Заказчиком установлены характеристики не в соответствии с ГОСТ.

5. Товар «Краски внутренние для работ» содержит ненадлежащее требование к материалу «Краска с биологически активной добавкой, модифицированная наноразмерными частицами серебра».

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)    извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru – 25.05.2015;

2)    способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)    начальная (максимальная) цена контракта – 20 471 406,89 рублей;

4)    на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

5)    к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

6)    дата проведения Аукциона – 22.06.2015.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, в Конкурсной документации установлены недостоверные сведения в отношении товаров «Извещатель пожарный ручной ИПР-3СУ» и «Извещатель пожарный дымовой ИП-212-3СУ».

Согласно Приложению №1 к Техническому заданию, товар «Извещатель пожарный ручной ИПР-3СУ» содержит следующие требования: «Габаритные размеры не более, мм 90x90x45».

По мнению Заявителя, Заказчик неверно указал параметры данного товара, поскольку в паспорте указанного товара, размещенного на официальном сайте производителя указаны следующие параметры: «Габаритные размеры не более, мм 90x105x50».

На заседании Комиссии представителями Заказчика представлена информация, согласно которой по указанному товару содержится требуемые Заказчиком характеристики в документации об Аукционе.

Согласно Приложению №1 к Техническому заданию, товар «Извещатель пожарный дымовой ИП-212-3СУ» содержит следующие требования: «Ток потребления в дежурном режиме, мкА, не более 50» и «Масса, кг, не более 0.1. Габариты (диаметр/высота), мм, не более 88.5×49.5».

По мнению Заявителя, Заказчик неверно указал параметры данного товара, поскольку в паспорте указанного товара, размещенного на официальном сайте производителя указаны следующие параметры: «Ток потребления в дежурном режиме, мкА, 110» и «Масса, кг, 0,35. Габариты (диаметр/высота), мм, 105х67».

На заседании Комиссии представители Заказчика представили паспорт товара «Извещатель пожарный дымовой ИП-212-3СУ», согласно которому указаны следующие параметры: «Ток потребления в дежурном режиме, мкА, 50» и «Масса, кг, 0.1. Габариты (диаметр/высота), мм, 88.5×49.5».

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлено сведений и доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы Заявителя.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Товары «Доски подоконные ПВХ» и «Листы гипсокартонные», содержащиеся в Конкурсной документации, не представлены на рынке производителей.

Согласно Приложению №1 к Техническому заданию, к товару «Доски подоконные ПВХ» установлено, в том числе следующее требование: «ударная вязкость по Шарпи кДж/м должна быть не менее двухсот двадцати».

На заседании Комиссии представителями Заказчика представлена информация, согласно которой по указанному товару содержится следующий показатель в отношении характеристики «ударная вязкость» «>450->550 кДж/м2».

Согласно Приложению №1 к Техническому заданию, к товару «Листы гипсокартонные» установлено, в том числе следующе требование: «Группа листов по внешнему виду и точности изготовления А и Б».

По мнению Заявителя, группа листов по внешнему виду и точности изготовления «Б» практически не производится и может быть предоставлена Заказчику с максимальной толщиной в 12.5 мм, что частично сможет удовлетворить требования Заказчика.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что в соответствии с Техническим заданием толщина листов должна быть «шестнадцать, двенадцать с половиной, четырнадцать мм.».

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие на рынке производителей по указанным в Конкурсной документации Заказчиком товаров.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Характеристики товара «Плиты древесностружечные» содержат выписку из требований, содержащихся в ГОСТ 10632-77. Вместе с тем, указанный ГОСТ утратил силу. Требования к товару «Мастика», уставленные в документации об Аукционе противоречат ГОСТ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно Приложению №1 к Техническому заданию, к товару «Плиты древесностружечные» установлено, в том числе следующе требование: «Коробление на 1 метр длины, измеряемое по диагонали плит, не должно превышать 1 миллиметр. Влажность должна быть восемь ± два процентов. Водопоглощение должно быть не более пятнадцати процентов. Разбухание должно быть не более пяти процентов. Предел прочности при растяжении должен быть не менее ноль целых триста девяносто две тысячных мега Паскаль».

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе содержится информация о том, что «Техническая документация (технические условия, технические свидетельства, ГОСТ, СНиП, стандарт организации и пр.) вне зависимости от наличия или отсутствия указаний на внесенные в нее изменения и дополнения должна приниматься к рассмотрению в действующей редакции (с внесенными корректировками, изменениями, дополнениями и др.)». Следовательно при заполнении заявки на участие в Аукционе участникам закупки необходимо представить описание товара в соответствии с положениями действующего ГОСТ.

На заседании Комиссии установлено, что ГОСТ 10632-77 содержит требования к товару, установленные в отношении позиции «Плиты древесностружечные» в Техническом задании документации об Аукционе.

Вместе с тем, указанный ГОСТ утратил силу 01.01.1900.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что установленная Заказчиком Инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе (далее – Инструкция) в документации об Аукционе не позволяет участнику закупки надлежащим образом заполнить заявку на участие в Аукционе, поскольку установленные в Инструкции правила заполнения заявки на участие в Аукционе, а также требования к товарам, установленные в Техническом задании документации об Аукционе не позволяют надлежащим образом определить соответствие закупаемого товара потребностям Заказчика.

Согласно доводу жалобы Заявителя, уставленные в документации об Аукционе требования к товару «Мастика» противоречат ГОСТ.

Согласно Приложению №1 к Техническому заданию, к товару «Мастика» установлены, в том числе следующие требования: «Должна быть мастика герметизирующая, нетвердеющая, строительная, битумно-полимерная, горячая», при этом «условная вязкость должна быть не менее чем две с половиной секунды но не более чем шестьдесят секунд».

Согласно ГОСТ, требование к условной вязкости к горячей мастике ГОСТом не определено.

Действия Заказчика, не установившего в документации об Аукционе надлежащую инструкцию по заполнению заявки на участие в Аукционе, нарушают пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, и содержат признаки состава административных правонарушений, предусмотренных частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Согласно доводу жалобы Заявителя, в отношении товара «Труба гофрированная электротехническая» в Конкурсной документации Заказчиком установлены характеристики не в соответствии с ГОСТом.

Заявитель в соответствии с частью 15 статьи 105 Закона о контрактной системе отозвал указанный довод до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу.

Учитывая изложенное, ФАС России довод в отношении товара «Труба гофрированная электротехническая» Комиссией не рассматривается.

5. Согласно доводу жалобы Заявителя, товар «Краски внутренние для работ» содержит ненадлежащее требование к материалу «Краска с биологически активной добавкой, модифицированная наноразмерными частицами серебра».

Согласно Приложению №1 к Техническому заданию, к товару «Краски внутренние для работ» установлено требование: «Должна быть краска с биологически активной добавкой, модифицированная наноразмерными частицами серебра, рекомендуемая для внутренней окраски помещений».

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что установленные требования по позиции «Краски внутренние для работ» ограничивает число участников закупки.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

6. Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе (далее – Инструкция) содержит ГОСТ 9128-2009 «СМЕСИ АСФАЛЬТОБЕТОННЫЕ ДОРОЖНЫЕ, АЭРОДРОМНЫЕ И АСФАЛЬТОБЕТОН» в недействующей редакции.

Комиссия изучив ГОСТ 9128-2009 установила, что ГОСТ 9128-2009 изменен 01.11.2014 на соответствующий ГОСТ 9128-2013.

Инструкция содержит, в том числе следующие требования: «Если Заказчиком установлены целые числа, то участнику необходимо предоставлять значения в целых числах, если Заказчиком установлено одно число после запятой, то есть десятичная дробь, то участнику необходимо предоставлять число с одной цифрой после запятой, то есть десятичную дробь, если Заказчиком установлены два числа после запятой, то есть дробь с делителем 100, то участнику необходимо предоставлять два числа после запятой, то есть число с делителем 100, и т.д. по аналогии».

Между тем, например, по показателю «Стальные водогазопроводные оцинкованные трубы диаметром 15, 40, 50, 80, 90 мм» определено требование о соответствии массы одного метра трубы «менее 13 кг». Вместе с тем, согласно ГОСТ 3262-75 «ТРУБЫ СТАЛЬНЫЕ ВОДОГАЗОПРОВОДНЫЕ. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ», масса трубы установлена с точностью до второго знака после запятой.

Инструкция не раскрывает, какие именно характеристики товара являются эксплуатационными, не определяет предельные значения товара, подлежащие указанию в заявке участника, содержит требования о соответствии значений арифметическим, алгебраическим, геометрическим правилам, аксиомам и другим понятиям, принятыми наукой математикой и ее производными.

Согласно Инструкции: «Характеристики материалов находящиеся в скобках Если заказчиком в поле «Требование к материалу» установлено значение в связке с  предлогом «от» или  «до» или их сочетанием или с использованием знака «-» и  характеристика является эксплуатационной (характеризует среду, температуру, условия в которой товар (материал) оптимально функционирует, используется, обеспечивается его надлежащая установка, монтаж) - то участник закупки предоставляет сведения о товаре (материала) в виде диапазона прямо соответствующим указанному диапазону с предельными значениями или превосходящим установленный диапазон».

Позиция «Замок врезной» содержит ненадлежащее требование к цвету фурнитуры замка, а именно: «Цвет фурнитуры замка врезного цилиндрового должен быть латунь, или медь, или хром».

Между тем, в Инструкции отсутствует указание на разъяснение сочетания союза «или» и знака «,».

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что установленная Заказчиком Инструкция в документации об Аукционе не позволяет участнику закупки надлежащим образом заполнить заявку на участие в Аукционе, поскольку установленные в Инструкции правила заполнения заявки на участие в Аукционе, а также требования к товарам, установленные в Техническом задании документации об Аукционе не позволяют надлежащим образом определить соответствие закупаемого товара потребностям Заказчика.

Действия Заказчика, не установившего в документации об Аукционе надлежащую инструкцию по заполнению заявки на участие в Аукционе, нарушают пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, и содержат признаки состава административных правонарушений, предусмотренных частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:                                                       1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком Аукционе.

Часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, устанавливает, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.06.2015 №0195100000115000014-1 (далее – Протокол рассмотрения) заявкам с порядковыми номерами «1», «4», «5» отказано в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения, заявке с порядковым номером «4» отказано в допуске на участие в Аукционе, в том числе по следующему основанию: «в пункте «Контроллер двухпроводной линии связи, марка «С2000-КДЛ или эквивалент» участник закупки указывает «степень защиты оболочкой IP10-68».

Вместе с тем, по указанному товару ГОСТ 14254-96 «СТЕПЕНИ ЗАЩИТЫ, ОБЕСПЕЧИВАЕМЫЕ ОБОЛОЧКАМИ (КОД IP)» содержит «степень защиты оболочкой IP10- IP68».

При этом, согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в Аукционе: «Знак «-» разделяющий характеристики свидетельствует о том, что необходимо выбрать одну из характеристик (так же марку, тип, вид, отличительную особенность) находящуюся в указанном диапазоне».

Таким образом, действия Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе участнику закупки с защищенным номером заявки «4» на участие в Аукционе, нарушают часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

8. В Инструкции установлены требования к техническим характеристикам товаров, необходимых при оказании услуг.

Также в Инструкции указан перечень ГОСТ, которым должны соответствовать товары, используемые при выполнении работ:        «ГОСТ 8013-98, ГОСТ Р 53338-2009, ГОСТ 30674-99, ГОСТ 5089-97, ГОСТ 10178-85, ГОСТ 125-79, ГОСТ 26633-91, ГОСТ 10503-71, ГОСТ 10354-82, ГОСТ 25129-82, ГОСТ 6787-2001, ГОСТ 31357-2007, ГОСТ 9590-76, ГОСТ 530-2012, ГОСТ Р 52246-2004, ГОСТ 6266-97, ГОСТ 30244-94, ГОСТ 30402-96, ГОСТ 12.1.044-89, ГОСТ 29101, ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.4.068, ГОСТ 30177, СП 31-111-2004, ГОСТ 17139, ГОСТ 6943.10, ГОСТ 4.233-86, ГОСТ 8267-93, ГОСТ 8735-88, ГОСТ 30108-94, ГОСТ 24211-91, ГОСТ 3476-74, ГОСТ 9179-77, ГОСТ 10690, ГОСТ 450, ГОСТ 4142, ГОСТ 13830, ГОСТ 6318, ГОСТ 2081, ГОСТ 6617-76, ГОСТ 5791-81, ГОСТ 8989-73, ГОСТ 9980.1-86, ГОСТ 5472-50, ГОСТ 5481-89, ГОСТ 7931-76, ГОСТ 7824-80, ГОСТ 5474-66, ГОСТ Р 52020-2003, ГОСТ 31387-2008, ГОСТ 2067-93, ГОСТ 10277-90, ГОСТ 965-89, ГОСТ 13996-93, ГОСТ 10923-93, СНиП 3.04.01-87, ГОСТ Р 51032, ГОСТ 1144-80, ГОСТ 201, ГОСТ 7251-77, ГОСТ 16214-86, ГОСТ 8728-88, ГОСТ 1432-78, ГОСТ 5802, ГОСТ 15140, СНиП 2.03.13-88, СНиП 3.04.01-87, ГОСТ 19111-2001, ГОСТ 9142- 90, ГОСТ 12301-2006, ГОСТ 125, ГОСТ 22266, ГОСТ 28191-89, ГОСТ 25328, ГОСТ 25818, ГОСТ 25592, ГОСТ5578, СП 82-101-98, ГОСТ 8635, ГОСТ 4013, ГОСТ 22237, ГОСТ 6613, СП 82-101-98, ГОСТ 2140, ГОСТ 19414, ГОСТ 9330, ГОСТ 10174, ГОСТ 9639-71, ГОСТ 18321, ГОСТ 427, ГОСТ 4598, ГОСТ 7016, ГОСТ 475-98, ГОСТ 8904, ГОСТ 9590, ГОСТ 12285 -77, ГОСТ 25133-82, ГОСТ 9394-76, ГОСТ 21631-76, ГОСТ 5639-82, ГОСТ 9045-93, ГОСТ 9467-75, ГОСТ ИСО 7626-5-99, ГОСТ 4640-93, ГОСТ 1147-80,  ГОСТ 23499-2009, ГОСТ 24379.1-80, ГОСТ 5915-70, ГОСТ 10605-94,ГОСТ 28196-89, ГОСТ 23789-79, ГОСТ Р 53361-2009, ГОСТ 20400, ГОСТ 16371-73, ГОСТ 10632 -2007, ГОСТ 14254-96, ГОСТ 19034-82, ГОСТ 16442-80, ГОСТ 5960-72, ГОСТ 14332-78, ГОСТ 15845, ГОСТ 22483-77, ГОСТ Р 53315-2009, ГОСТ 23286-78, ГОСТ 15150-69, ГОСТ 15167-93, ГОСТ 30493-96, ГОСТ 21485-94,ГОСТ 11052-74, ГОСТ 7805-70, ГОСТ 18297-96, ГОСТ 5583-78, ГОСТ 17711-93, ГОСТ 14906-77, ГОСТ 12815-80, ГОСТ 4832-95, ГОСТ   15527- 2004, ГОСТ 5949-75, ГОСТ 380-2005, ГОСТ 6357-81, ГОСТ 9544-2005, ГОСТ 4832-95, ГОСТ 5632-72, ГОСТ 22356-77, ГОСТ 10922-12, ГОСТ 23279-12,ГОСТ 5781-82, ГОСТ 23732-2011, ГОСТ 23732-2011, ГОСТ 7473-2010, ГОСТ 11068-81, ГОСТ 1412-85, ГОСТ 13344-79, ГОСТ 19904-90,  ГОСТ 11371-78*, ГОСТ 18123-82*, ГОСТ 103-2006, ГОСТ 380-2005, ГОСТ 535-2005, ГОСТ 859-2001, ГОСТ 12.1.004-91 , ГОСТ 12.2.007.0-75, ГОСТ 9.032-74, ГОСТ 190-78, ГОСТ 283-75, ГОСТ 475-78, ГОСТ Р МЭК 536- 94 , ГОСТ 1050-88, ГОСТ 1759.4-87, ГОСТ 2977-82, ГОСТ 52643-2006,  ГОСТ 5089-2011, ГОСТ 3262-75, ГОСТ 3282-74, ГОСТ 3640-94, ГОСТ 3826-82, ГОСТ 4028-63, ГОСТ 4029-63 , ГОСТ 4543-71, ГОСТ 4784-97, ГОСТ 5100-85, ГОСТ 7473-2010, ГОСТ 5781-82, ГОСТ 6141-91 , ГОСТ 6323-79, ГОСТ 6629-88, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 6825-91 (МЭК 81-84) , ГОСТ 7251 -77, ГОСТ 7338-90, ГОСТ 7798-70, ГОСТ 8242-88, ГОСТ 8486-86, ГОСТ 8594-80, ГОСТ 8736-93, ГОСТ 8799-90, ГОСТ 9045-93, ГОСТ 9466-75, ГОСТ 9467-75, ГОСТ 10054-82, ГОСТ 10127-75, ГОСТ 10178-85, ГОСТ 10618-80, ГОСТ 3262-75, ГОСТ 10999-76, ГОСТ 11652-80, ГОСТ 12816-80, ГОСТ 12820-80, ГОСТ 14254-96, ГОСТ 15140-78, ГОСТ 18410-73, ГОСТ 15150-69, ГОСТ 15589-70, ГОСТ 16523-97, ГОСТ 18172-80, ГОСТ 18288-87, ГОСТ 19281-89, ГОСТ 19904-90, ГОСТ 22483-2012, ГОСТ 23732-2011, ГОСТ 22266-94, ГОСТ 22551-77, ГОСТ 22689.2-89, ГОСТ 22950-95, ГОСТ 25192-2012 , ГОСТ 25820-2000, ГОСТ 24404-80, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 25328-82, ГОСТ 25818-91, ГОСТ 26644-85, ГОСТ 28196-89, ГОСТ 30693-2000, ГОСТ 28908-91, ГОСТ 31108-2003, ГОСТ 31173-2003, ГОСТ 31996-2012, ГОСТ 30673-99, ГОСТ Р 50030.1-2007, ГОСТ Р 50827.1-2009, ГОСТ Р 51613-2000, ГОСТ Р 51692-2000, ГОСТ Р 51732-2001, ГОСТ Р 52805-2007, ГОСТ Р 51032-97, ГОСТ Р 51323.1-99, ГОСТ 10178-85, ГОСТ 8989- 73, ГОСТ 7931-76, ГОСТ 5474-66 , ГОСТ Р 52020-2003, ГОСТ 31387- 2008, ГОСТ 2067-93, ГОСТ 10277-90, ГОСТ 965-89, ГОСТ 13996-93, ГОСТ 10923-93, СНиП 3.04.01-87, ГОСТ Р 51032, ГОСТ 201, ГОСТ 7251-77, ГОСТ 8728-88, ГОСТ 1432-78 ,ГОСТ 5802, ГОСТ 15140, СНиП 2.03.13-88,СНиП 3.04.01-87, ГОСТ 19111-2001, ГОСТ 9142- 90, ГОСТ 12301-2006, ГОСТ 125, ГОСТ 22266, ГОСТ 25328, ГОСТ 25818, ГОСТ 25592, ГОСТ5578, СП 82-101-98, ГОСТ 8635, ГОСТ 4013, ГОСТ 22237, ГОСТ 6613, СП 82-101-98, ГОСТ 2140, ГОСТ 19414, ГОСТ 9330, ГОСТ 10174, ГОСТ 18321, ГОСТ 427, ГОСТ 4598, ГОСТ 7016, ГОСТ 475-98, ГОСТ 8904, ГОСТ 9590, ГОСТ 12285 -77, ГОСТ 25133-82,ГОСТ 9394-76 , ГОСТ 21631-76, ГОСТ 5639-82, ГОСТ 9045-93,ГОСТ 9467-75, ГОСТ ИСО 7626-5-99, ГОСТ 4640-93,ГОСТ 23499-2009, ГОСТ 24379.1-80, ГОСТ 5915-70, ГОСТ 10605-94,ГОСТ 28196-89, ГОСТ 23789-79, ГОСТ Р 53361-2009, ГОСТ 20400, ГОСТ 16371-73, ГОСТ 10632 -2007,ГОСТ 1145-80,ГОСТ 14254-96,ГОСТ 19034-82,ГОСТ 5960-72,ГОСТ 14332-78,ГОСТ Р 53769-2010, ГОСТ 15845, ГОСТ 22483-77, ГОСТ 23286-78, ГОСТ 15150-69, ГОСТ 15167-93, ГОСТ 30493-96, ГОСТ 21485-94,ГОСТ 11052-74,ГОСТ 18297-96, ГОСТ 5583-78, ГОСТ 17711-93, ГОСТ 14906-77, ГОСТ 10922-12, ГОСТ 23279-12, ГОСТ 12836-67, ГОСТ 5781-82, ГОСТ 23732-2011, ГОСТ 7473-2010, ГОСТ 23732-2011, ГОСТ 12815-80, ГОСТ 4832-95, ГОСТ 9544-2005, ГОСТ 4832-95, ГОСТ 5632-72, ГОСТ28196-89, ГОСТ3262-75, ГОСТ4028-63, ГОСТ 6825-91, ГОСТ14918-80, ГОСТ 6141-91, ГОСТ Р 52646-2006, ГОСТ31996-2012, ГОСТ Р 52643-2006, ГОСТ Р 52646-2006, ГОСТ15062-83, ГОСТ Р 52643-2006, ГОСТ Р 52645-2006, ГОСТ28196-89, ГОСТ15167-93, ГОСТ5088-2005, ГОСТ30493- 96, ГОСТ21485-94, ГОСТ4028-63, ГОСТ283-75, ГОСТ Р 52644-2006, ГОСТ 7473-2010, ГОСТ26633-2012, СНиП 52-01-2003 (СП63.13330.2012), ГОСТ481-80, ГОСТ12820-80, ГОСТ12815-80, ГОСТ 9698-86, ГОСТ 5530-2004, ГОСТ12730.5-84, ГОСТ3134-78, ГОСТ1779-83, ГОСТ1779-83, ГОСТ283-75, ГОСТ 190-78, ГОСТ5583-78, ГОСТ 9466-75, ГОСТ 9467-75, ГОСТ 9466-75, ГОСТ 9467-75, ГОСТ24064-80, ГОСТ3826-82, ГОСТ3282-74, ГОСТ1050-88».

Вместе с тем, инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе документации об Аукционе не содержит требований, позволяющих определить, какой именно ГОСТ соответствует товару, используемому при оказании услуг.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в документации об Аукционе ненадлежащим образом установлена инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе, что нарушает пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,  пунктом 1 части 15, статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «ТехноСтрой» обоснованной в части установления Заказчиком в документации об Аукционе ненадлежащего требования к товару «Мастика».

2.    Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3.    Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

4.    В связи с тем, что предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе выдано от 18.06.2015 по делу №К–720/15, предписание не выдавать.

5.    В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения по делу от 18.06.2015 по делу №К–720/15 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, материалы по настоящему делу не передавать.