Эта новинка законодательства создаст сильнейшую головную боль

Руководитель юридической службы ООО "ЮАРАЙТ"

Одно из самых важных новшеств – создание Национальных реестров специалистов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства.
Думаю, что нашим читателям, представляющим строительную отрасль, из числа малого и среднего бизнеса, именно эта новинка законодательства создаст сильнейшую головную боль.

Условием членства в СРО изыскателей, проектировщиков и строителей с 01.07.2017  г. является наличие у члена СРО не менее  двух специалистов  в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, по организации строительства по месту основной работы, и сведения о которых включены в Национальный реестр специалистов.

С указанной даты вводятся национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и национальный реестр специалистов в области строительства, в которых будут содержаться сведения о высококвалифицированных специалистах, чьи должностные обязанности строго регламентированы Градостроительным Кодексом и не могут выполняться иными работниками.

Требования к таким специалистам так же устанавливает Градостроительный кодекс. И требования достаточно жесткие:
1) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства; Перечень специальностей перечислен в Приказе от 6 апреля 2017 г. N 688/пр  Минстроя с очень длинным названием «О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЕСТРА СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ И АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЕСТРА СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ВКЛЮЧЕНИЯ В ТАКИЕ РЕЕСТРЫ СВЕДЕНИЙ О ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦАХ И ИСКЛЮЧЕНИЯ ТАКИХ СВЕДЕНИЙ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СВЕДЕНИЯ О ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦАХ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ТАКИЕ РЕЕСТРЫ, А ТАКЖЕ О ПЕРЕЧНЕ НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ПОЛУЧЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО КОТОРЫМ НЕОБХОДИМО ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА».
2) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;
3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;
4) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;
5) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).

Ведение национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования осуществляется Национальным объединением изыскателей и проектировщиков (адрес: 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 21, эт. 11 и 18, тел. +7 (495) 984-21-34, e-mail: info@nopriz.ru, официальный сайт: www.nopriz.ru).

Ведение национального реестра специалистов в области строительства осуществляется Ассоциацией "Национальное объединение строителей" (адрес: 123242, г. Москва, ул. Малая Грузинская, д. 3, телефон горячей линии +7 (495) 987-31-48, e-mail: nrs@nostroy.ru, официальный сайт: www.nostroy.ru).

Однако на сайтах и НОПРИЗ и НОСТРОЙ заданы вопросы на которые пока нет ответов.

Например, в числе требований к специалистам - три года стажа в инженерных должностях. Однако, в настоящий момент на законодательном уровне не решен вопрос о том, какие конкретно должности относятся к инженерным должностям. Сам же НОСТРОЙ и говорит, что однозначного ответа нет.

Как нет прямого ответа на вопрос: руководителем юридического лица, осуществляющего строительство, можно ли признать любое должностное лицо, относящееся к должности руководителей (Приказ Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188) и надо ли вносить сведения о руководителе в реестр специалистов?  На сайте www.nostroy.ru указано, что  Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письме от 28.12.2016 № 44589-СМ/02 дал следующее разъяснение: сведения об индивидуальном предпринимателе или руководителе юридического лица, самостоятельно организующем строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, как и о специалистах, должны быть включены в национальный реестр специалистов в области строительства.

Более взвешенной кажется позиция НОСТРОЙ о том, что термин «руководитель юридического лица» использован в новой редакции Градостроительного кодекса в смысле единоличного исполнительного органа. И, соответственно, имеется в виду именно руководитель юридического лица как гражданско-правового образование, а не один из специалистов в организации.

Таким образом, вопрос направлять ли сведения о руководителе юридического лица – члена СРО для включения в реестр специалистов пока остается без ответа.
А до 1 июля осталось меньше трех недель.