Участник госзакупки может взыскать обеспечение заявки с процентами, если в РНП включили незаконно

Определение Верховного Суда РФ от 02.10.2020 N 305-ЭС20-13404 по делу N А40-165733/2019
Участник госзакупки может взыскать обеспечение заявки с процентами, если в РНП включили незаконно.

Решение: Заказчик отказался от заключения контракта с победителем. Сведения о нем включили в РНП. Однако суд по другому делу признал такое решение контролеров незаконным.

В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как, признав возникновение на стороне учреждения неосновательного обогащения в виде денежных средств, перечисленных обществом в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Краткая фабула дела:
Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "СО Гарант" (далее - ООО ЧОП "СО Гарант", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Москвы "Школа N 113" (далее - ГБОУ Школа N 113, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 6 492 883,20 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 161 788,42 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент финансов города Москвы.
Судами иск удовлетворен в полном объеме.

Как установлено судами при рассмотрении спора по существу, 30.03.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по осуществлению комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов для образовательных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы (далее - аукцион).

ООО ЧОП "СО Гарант" было принято решение обеспечить участие в конкурсе путем внесения денежных средств на счет заказчика.
Платежным поручением N 432 от 19.04.2018 ООО ЧОП "СО Гарант" внесло по заданным реквизитам денежные средства в размере 6 492 883,20 руб. со следующим назначением платежа "Оплата за участие в конкурсе реестровый номер открытого конкурса ЕИС N 0173200001418000290 Лот N 1 от 03.04.2018 НДС не облагается".
03.05.2018 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона победителем аукциона было признано ООО ЧОП "СО Гарант".
18.05.2018 ГБОУ г. Москвы "Школа N 113" составлен протокол отказа от заключения контракта.

Решением Управления ФАС России по городу Москве по делу N 2-19-6562/77-18 о проведении проверки по факту уклонения от заключения государственного контракта от 03.08.2018 в связи с уклонением от заключения государственного контракта доводы государственного Заказчика были приняты, сведения в отношении ООО ЧОП "СО Гарант" и генерального директора Аветисяна А.Т. были внесены в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-227229/18-120-2479 от 06.03.2019 решение Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве от 03.08.2018 по делу N 2-19-6562/77-18 о проведении проверки по факту уклонения от заключения государственного контракта было признано недействительны.Удовлетворяя требования истца о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, учитывая, что возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, если участник закупки, не выполнивший требование по внесению обеспечения, признается уклонившимся от заключения контракта, учитывая обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-227229/2018 от 06.03.2019, а именно, что истец проявил достаточную заботливость и осмотрительность, и как следствие, соблюдены условия для заключения государственного контракта, предусмотренные Законом о контрактной системе, установив, что какие-либо действия (бездействие) со стороны ООО ЧОП "СО Гарант", направленные на уклонение от заключения контракта, отсутствуют, пришли к выводу о наличии основания для удовлетворения указанных требований.

Правовая позиция ВС: Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статей 329, 395, 1102, 1104, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 44, 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А40-227229/2018, признав возникновение на стороне учреждения неосновательного обогащения в виде денежных средств, перечисленных обществом в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Ирина Мосягина, руководитель юридической службы ООО "A&B Legal"