ОПОРА России о главных проблемах реформы саморегулирования

Комитет по строительству «ОПОРЫ России» опубликовал итоги мониторинга хода реализации реформы саморегулирования, сообщает АНСБ. Из отчета следует, что реформа идет с существенными трудностями, поскольку 372-ФЗ был принят без учета мнения профессионального сообщества.

Напомним, проект Федерального закона №372-ФЗ вызвал много вопросов со стороны экспертного сообщества, и не по всем из них удалось достигнуть компромисса с органами власти. По итогам расширенного совещания под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия, «ОПОРА России» получила поручение осуществлять независимый мониторинг хода реализации реформы на территории всей страны и представить его результаты к 1 марта 2017 года.

Проведенный организацией мониторинг выявил целый ряд проблем, основной из которых стало неперечисление саморегулируемыми организациями компенсационного фонда членам, переходящим в региональные СРО, с применением всевозможных механизмов:

    понуждение своих членов написать заявление о добровольном выходе из СРО вместо уведомления о переходе;

    отказ в приеме уведомления;

    не исключение из членов саморегулируемой организации в указанную в уведомлении дату о выходе с дальнейшим переходом;

    требование предоставить выписку из реестра членов новой СРО;

    отказ в перечислении средств компенсационного фонда в связи с отсутствием таких средств;

    отказ в перечислении средств компенсационного фонда в связи c непредоставлением документов, не предусмотренных ГрК РФ;

    исключение из членов СРО за неуплату членских взносов (2 месяца) или в связи с прекращением действия свидетельства о допуске без проведения проверок результатов устранения выявленных нарушений и без уведомления о предстоящем исключении.


Также существенными проблемами для участников рынка стали:

    запрет на переход в другую СРО в рамках одного субъекта РФ с переводом средств, внесенных в компенсационный фонд, на счет в новую СРО;

    отсутствие альтернативных решений оспаривания решения СРО о невозврате средств компенсационного фонда – предусмотрен только судебный порядок и рассмотрение дел затягивается на многие месяцы;

    недобросовестные СРО или СРО, утратившие компенсационные фонды, продолжают свою деятельность на рынке — Национальные объединения строителей обладают полным перечнем таких саморегулируемых организаций, однако не имеют полномочий самостоятельно исключать их;

    открытый перечень оснований для отказа в приеме нового члена СРО;

    технический заказчик должен иметь допуски СРО на все виды работ, а это означает отчисления взносов сразу в три саморегулируемые организации, что является огромной финансовой нагрузкой;

    использование средств компенсационных фондов — Комитет по строительству «ОПОРЫ России» предлагает исключать эти средства из конкурсной массы кредитной организации при ее банкротстве, отменить ответственность членов СРО за сохранность средств компенсационных фондов в случае их уменьшения при инвестировании, предусмотреть возможность перевода средств компенсационного фонда исключенного члена СРО в фонд договорных обязательств этого СРО и другие изменения в законодательство.


Поскольку основные положения Федерального закона № 372-ФЗ вступают в силу с 1 июля 2017 года, проведение мониторинга практики его применения будет продолжено. Результаты следующего мониторинга «ОПОРЫ России» ожидаются к 1 ноября 2017 года.

О необходимости внести поправки в 372-ФЗ, Дмитрий Козак заявил еще в сентябре прошлого года в ходе XII Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций. Позже стало известно, что над документом работает Минстрой России, однако поправки, которые готовит ведомство, направлены на решение других задач.