Три фирмы и одно госпредприятие создавали видимость конкуренции при закупках нижегородского отделения ФСС

Нижегородское УФАС вынесло определение, назначив рассмотрение дела о нарушении п.2 ч.1 ст.11 федерального закона «О защите конкуренции» (картельный сговор) в отношении трех фирм и одного госучреждения: ЗАО «Юлианна», ООО «Отто Бокк-Нижний Новгород», ЗАО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» и ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице нижегородского филиала. Копия определения есть в распоряжении «Козы».

Как следует из документа, в УФАС обратилась общественная организация «СТОПкартель». Заявитель указал, что вышеуказанные организации неоднократно принимали совместное участие в торгах за контракты на поставку индивидуальных средств реабилитации (экзопротезов грудной железы, туторов, ортопедических аппаратов и так далее), необходимых инвалидам. При этом создавалась видимость конкурентной борьбы, отказываясь от торгов, в результате чего снижение начальной цены аукционов составило не более 5%.

Установлено, что Наталья Маркова является директором нижегородского филиала ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие», а также учредителем ЗАО «Юлианна» (директор Валерий Лунев). В свою очередь ЗАО «Юлианна» является соучредителем ООО «Отто Бокк-Нижний Новгород». В то же время соучредителем ЗАО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» является Людмила Демарина, связанная с господином Луневым через ООО «Юлианна Мед», где он также является директором.

В период с 1 января 2017 года по 25 июня 2019 года вышеназванные организации приняли участие в десятках аукционов, проводимых нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования. Их анализ показывает, что победителем всегда становилась одна из трех организаций: ЗАО «Юлианна» (заключено контрактов на сумму 17 млн 82 тыс. руб.), ООО «Отто Бокк-Нижний Новгород» (20 млн 124 тыс. руб.) либо ЗАО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» (130 млн 989 тыс. руб.). Нижегородский филиал ФГУП не побеждал ни разу.

Однако торговыми площадками предоставлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ЗАО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии», ООО «Отто Бокк-Нижний Новгород» и ЗАО «Юлианна» шли с одного и того же IP-адреса – 37.235.65.33. Более того, заявки от ЗАО «Юлианна» и ООО «Отто Бокк-Нижний Новгород» направлялись одним должностным лицом, о чем свидетельствуют документы. Помимо прочего анализ первых частей заявок показал, что документы данных организаций имеют идентичное наименование, количество слов, размер файла, время создания и изменения.

«Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ЗАО «Юлианна», ЗАО «Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии» и ООО «Отто Бокк-Нижний Новгород» возможны исключительно в результате достигнутых  договоренностей», – констатировала комиссия УФАС, отмечая, что участие филиала ФГУП было формальным – для имитации конкурентной борьбы.

По мнению УФАС, действия участников картельного сговора были направлены на заключение государственного контракта по максимально возможной цене. Победитель определялся заранее.

Дело назначено к рассмотрению на 18 сентября.

koza.press