Территориальные органы ФАС выявляют все больше картелей на социально-значимых рынках

В Москве заподозрили  картель при благоустройстве города, в Омске  - при ремонте дорог, а в Петербурге хотят завести уголовное дело за сговор при поставке продуктов в образовательные учреждения.

Московское УФАС обнаружило признаки сговора  между участниками 28 аукционов на благоустройство  территорий севера столицы.
О наличии антикоррупционного соглашения свидетельствовала модель поведения мнимых конкурентов: ООО «Петровский Парк», ООО УК «Аргонавто», ООО «Аргонавто», ООО «Вектор», ООО «Мастер», и результат торгов – снижение цены на 1,5 – 3 % от изначальной.
Пресс-служба ведомства уточняет, что правонарушения были совершены в период 2016-2018 года. Общая НМЦК  аукционов  составила почти 97 миллионов рублей.  Большую часть работ  - 17 контрактов, взяло на себя  ООО «Петровский Парк». Его прибыль составила  41,9 млн руб. ООО «Вектор» получило восемь контрактов на  сумму 17,6 млн руб. Компании «Мастер» досталось два контракта на сумму 10,2 млн руб., а  «Аргонавто» -  одни, но довольно крупный контракт на 24,6 млн руб. ООО УК «Аргонавто», вероятно, просто создавало  видимость конкуренции на торгах.

«К незначительному снижению цены от 1,5% до 3% на аукционах привел отказ участников сговора от конкурентной борьбы друг с другом», - пояснили в ведомстве.

В отношении указанных хозяйствующих субъектов возбуждено антимонопольное дело по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 закона о защите конкуренции. Ответственность за указанное деяние  предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ -  административный  штраф.

Впрочем, не исключены и более суровые меры. Так, например, коллеги из Санкт-Петербурга передали дело о  картеле на рынке  организации питания  в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного производства.
Осенью 2018 г. антимонопольщики уличили  АО «Фирма Флоридан», ООО «Воскресенье» и АО «КСП Василеостровского района» в заключении антиконкурентного соглашения. Согласованные действия указанных юр.лиц привели к поддержанию цен в 50 аукционов по организации горячего питания в петербургских школах и детских садах. В трех торгах участвовали  АО «КСП Василеостровского района» совместно с АО «Фирма Флоридан», в остальных – АО «Фирма Флоридан» и  ООО «Воскресенье», которые без всякой конкурентной борьбы за два года (с 2015 по 2017 год)  заключили контракты на общую сумму более 65,5 млн рублей.
Правомерность решения Санкт-Петербургского УФАС была подтверждена апелляционной коллегией ФАС России.  Заручившись поддержкой коллег из центра,  Петербургское УФАС решило отдать участников сговора под суд,   усмотрев  в их действиях признаки состава уголовного преступления (п. «в» ч.2 ст.178 УК РФ).
«В рамках своих полномочий Санкт-Петербургское УФАС России передало решение по антикартельному делу для рассмотрения его в рамках указанной уголовной статьи по подследственности в соответствии с УПК РФ в управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ по СПб и ЛО», - пояснили в пресс-службе УФАС по Санкт-Петербургу.

В сибирском федеральном округе антимонопольная служба по Омской области в сговоре уличила три компании, которые осуществляли ремонт дорог. ООО "Альянс", ООО "Трансстрой" и ООО "Стройторг" «поборолись» за контракт стоимостью 9,7 млн рублей  на реконструкцию подъезда к деревне Кипо-Кулары Тевризского района.  На торгах НМЦК опустилась до 7,5 млн руб. В УФАС отмечают, что компании заключили устное соглашение и намеренно снизили цену до экономически обоснованной, при этом, не дав ее перебить добросовестным участникам торгов.

«В момент проведения указанного аукциона "Альянс", "Трансстрой" и "Стройторг" намеренно дезориентировали добросовестных участников аукциона внесением большого количества понижающих ценовых предложений (начиная с 5 % до 61 %), тем самым значительно снижая стоимость предмета торгов, - говорится в сообщении Омского УФАС.

По результатам торгов заявки "Стройторга" и "Альянса" отклонялись по вторым частям, а победителем признали "Трансстрой".

Схему, именуемую «Таран» использовали и участники сговора на поставку продуктов питания в соц.объекты Ленинградской области. Сайт УФАС по Ленинградской области сообщает о выявлении картеля среди фирм, руководство которых приходится друг другу родственниками. Путем согласованных действий, ООО «Перспектива»,  ИП Смирнов И.А. и ООО «КШП» за 2016-2018 г. заключили контракты на общую сумму 10,3 млн.рублей. 
Помимо антиконкурентного поведения на торгах ведомством установлено, что  первые части заявок ответчиков  являются идентичными, а их подача    осуществлялась с использованием единой технической инфраструктуры. В настоящее время рассматривается вопрос об определении размера штрафа за указанное правонарушение.

Отметим, что борьба с картелями  является одним из приоритетных направлений деятельности ФАС России. Центральный аппарат антимонопольной службы, ее территориальные органы совместно ОНФ в рамках проекта «За честные закупки» на постоянной основе проводят мониторинг текущих и прошедших аукционов с целью выявления признаков недобросовестной конкуренции и коррупции.

 

Саша Колесникова