Лучшие практики и стратегии развития региональных систем госзакупок

На площадке ВДНХ прошла конференция «Лучшие региональные практики системы закупок: кейсы по решению актуальных задач», организованная правительством Москвы и ЦСР. Активное участие в конференции приняли департамент города Москвы по конкурентной политике, департамент образования Москвы, представители администраций субъектов РФ и федеральных ведомств – Минфина и ФАС России. Темой встречи стало обсуждение шагов по усовершенствованию системы государственных закупок на пути создания цифрового государства.

Темой пленарного заседания стал «Межрегиональный диалог как новая стратегия развития контрактной системы». Своей точкой зрения на проблему поделились:  Геннадий Дегтев, руководитель Департамента г. Москвы по конкурентной политике Владимир Княгинин, вице-президент ЦСР, председатель правления «ЦСР «Северо-Запад» Дмитрий Тётушкин, заместитель руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Владислав Овчинский, заместитель начальника Главного контрольного управления города Москвы Екатерина Набатова, заместитель начальника управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Дмитрий Готовцев, заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации Беседу модерировала Ольга Анчишкина, руководитель направления проекта «Контрактная система» Центра стратегических разработок.

«Развитие контрактной системы – один из приоритетных проектов национального масштаба, всем ее участникам важно не только видеть, но и слышать друг друга», – отметил во вступительном слове руководитель департамента г. Москвы по конкуретной политике Геннадий Дёгтев. Регионы представили свои кейсы организации системы госзакупок на стендах павильона, представили методическую литературу, а также обменялись предложениями по повышению эффективности работы института госзакупок.

В эпоху цифровой экономики внедрение ее принципов в контрактную систему – очевидная необходимость, признали участники встречи. По словам Геннадия Дёгтева, необходимой частью цифровизации является повышение эффективности работы управленческого персонала, выработка одинаковых правил «поведения» для всех регионов, чтобы любой предприниматель в любой точке страны мог участвовать в конкурсах, проводимых в разных субъектах.

Правительство Москвы представило действующую в столице платформу – интегрированную систему портала поставщиков и инвестиционного портала — с тем, чтобы привлечь на нее поставщиков и заказчиков из других регионов. «Нам нужно обмениваться наработанными практиками, не просто вести диалог, но и наладить взаимодействие. Москва готова предоставить инфраструктуру для этого взаимодействия, другие субъекты могут использовать ресурсы уже созданной системы», — отметил Дёгтев, добавив, что эффект от такой интеграции возникает очень быстро. Диалог о путях совершенствования системы госзакупок велся не только в технологической, но и в регуляторной плоскости.

Участники встречи обсудили приоритетные изменения, которые требуется внести в законодательную сферу системы госзакупок. ЦСР уже провел существенную работу в этом направлении: были проанализированы региональные практики (Атлас регионов, доклад «Госзакупки. Какой должна быть контрактная система?» ) и обобщены предложения, поступившие от субъектов РФ, в части настройки регулирования. Вторым этапом работы стало проведение конференции, где профессионалы могли задать друг другу вопросы. Как отметила руководитель направления проекта «Контрактная система» Ольга Анчишкина, контрактная система как система распределения денежных средств пока не является равновесной – ее участники спорят, пытаясь настоять на своих интересах.

«Эту равновесность должен обеспечивать регулятор, контрольный орган обязан отстаивать публичные интересы и интересы гражданина как конечного пользователя, а представитель экономического блока оценивает вклад в общую экономическую систему. Нам нужно выработать общую систему интересов и компромисса», — заключила Анчишкина. «Первый пласт нашей совместной работы – повышение эффективности работы системы, второй – ее перестройка под давлением технологической революции, которая затрагивает не только реальный сектор, но и систему управления», — добавил вице-президент ЦСР Владимир Княгинин. Выработанные в процессе диалога предложения впоследствии будут направлены в администрацию президента и в правительство. «Задача ЦСР – систематизировать эти предложения, проверить их на совместимость с текущей политикой и представить тем, кто принимает решения», — сообщил Владимир Княгинин.

Вторая часть конференции прошла в формате круглого стола, где принимали участие: Владимир Громов, председатель Комитета государственного заказа Тамбовской области, Наталья Калашникова, заместитель министра экономического развития Саратовской области, начальник управления контроля в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, Сергей Чериканов, заместитель министра конкурентной политики Калужской области, начальник управления государственных закупок, Игорь Труфанов, начальник управления государственных закупок и развития конкуренции Министерства экономического развития Ростовской области, Сергей Славянский, директор Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Александр Исаевич, заместитель руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике.

Всего конференция собрала более 120 специалистов в области госзакупок, включая представителей Воронежской, Ивановской, Калужской, Кировской, Липецкой, Новгородской, Ростовской, Саратовской, Тамбовской, Тульской, Ульяновской, Ярославской областей, а также из Москвы, Пермского края, Республики Татарстан, Санкт-Петербурга, ХМАО и Чувашской республики.