Для участников госзакупок. О порядке осуществления контроля

С 13 августа 2020 года начинало действовать Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193
"О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
(вместе с "Правилами осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")

Для начала напомним части 5 и 5.1 ст.99 ФЗ-44 для понимания о каком же контроле идет речь.:

«5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за:
1) непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;
2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных настоящим Федеральным законом информации и документах, не подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

5.1. Федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 настоящего Федерального закона (В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определить Федеральное казначейство уполномоченным федеральным органом исполнительной власти согласно Постановлению Правительства РФ от 13.04.2017 N 442 (ред. от 04.05.2018) "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок,…..), осуществляет с использованием единой информационной системы в сфере закупок контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в:
1) извещениях об осуществлении закупок, информации, содержащейся в планах-графиках;
2) протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок;
3) условиях проектов контрактов, направляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом с использованием единой информационной системы участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»).

Органами, осуществляющими контроль в соответствии с настоящими Правилами, являются:
а) федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона, т.е. Федеральное казначейство;
б) территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в) финансовые органы субъектов Российской Федерации;
г) финансовые органы муниципальных образований;
д) органы управления государственными внебюджетными фондами.

Контролируемой информацией является содержащаяся в объектах контроля, информация об:
а) объеме финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в том числе в целях реализации национальных и федеральных проектов) (далее - закупки), утвержденном и доведенном до заказчика;
б) идентификационном коде закупки.

Объектами контроля являются следующие документы, содержащие контролируемую информацию,
а) план-график закупок;
б) отдельное приложение к плану-графику, предусмотренное пунктом 25 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. N 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - отдельное приложение к плану-графику, Положение);
в) извещение об осуществлении закупки;
г) выписка из приглашения принять участие в закрытом способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ;
д) протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, протокол подведения итогов электронного аукциона, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, итоговый протокол при проведении запроса предложений, запроса предложений в электронной форме (далее - протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
е) проект контракта, направляемый участнику закупки в соответствии с Федеральным законом с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система);
ж) выписка из проекта контракта, направляемого участнику закупки в соответствии с Федеральным законом при проведении закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, закрытых электронных процедур;
з) проект контракта, направляемый участнику закупки в соответствии с Федеральным законом без использования единой информационной системы.

Субъектами контроля, осуществляемого органами, являются:
а) государственные заказчики, при осуществлении закупок за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
б) подведомственные государственным внебюджетным фондам Российской Федерации государственные учреждения.

Ирина Мосягина, руководитель юридической службы ООО "A&B Legal"