Последствия пандемии для бизнеса. Что делается и что делать?

31 января  2020  года  на  территории  Российской  Федерации  впервые  были  выявлены   случаи   заражения   коронавирусом   2019-nCoV,   в   связи   с   чем   Постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от   31.01.2020   года   китайский   коронавирус   2019-nCoV   был   внесен   в   «Перечень   заболеваний,   представляющих опасность для окружающих».

Постановление   Правительства   Российской   Федерации   несет   некоторые   правовые последствия для граждан, а именно:
—   невозможность работы на педагогических должностях на время заболевания;
—   в  случае  наличия  подозрений  на  наличие  коронавируса  невозможность  отказаться  от  госпитализации  –  иначе  штраф  от  2000  до  4000  рублей  (в случае действия на территории мер карантина штраф - от 4000 до 5000 рублей (п. 1 ст. 19.5 КОаП РФ);
—   возможность   подвергнуться   принудительному   медицинскому   осмотру,   изоляции, отстранению от работы;
—   заболевшему на территории Российской Федерации иностранцу аннулируют РВП, вид на жительство, разрешение на работу и многое другое.

Изначально была проведена массовая эвакуация граждан Российской Федерации из   очага   распространения   коронавируса   провинции Хубэй. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2020 года в целях предупреждения проникновения  на  территорию  Российской  Федерации  новой  коронавирусной  инфекции  с  территории  КНР  временно  ограничено  движения  через  отдельные  участки  государственной  границы  Российской  Федерации,  которые  указаны  в приложении к Распоряжению. 

В  связи  с  чем  предполагалось,  что  пострадает  экономика  приграничных  районов  Дальнего Востока, так как нарушаются не только бытовые, но и торговые и деловые контакты с КНР. Но в большей степени пострадали компании, работающие в сфере перевозок – как пассажирских,  так  и  грузовых.  Ассоциация  туроператоров  России  к  концу  марта  2020 года прогнозирует ущерб более чем в 100 миллионов долларов, если ситуация в КНР не изменится, и это ещё не идет речь о пассажирских и грузовых перевозках в Европу. Пандемия    коронавируса    вынуждает    страны    закрывать    свои    границы    и  приостанавливать  морское,  железнодорожное,  автобусное  и  авиасообщение. 

В большинстве  случаев  запрет  на  перемещение  не  касается  грузоперевозок.  Россия не вводит запрет на грузовое сообщение со странами Европы, однако, есть проблемы  на  границах  Европейских  стран  –  дальнобойщики  не  могут  покинуть  территорию  Италии,  в  связи  с  закрытием  границ  Венгрии.  Однако  же  есть  возможность  покинуть  Италию  через  границу  Австрии,  которая  не  вводит  запрет  на грузовое сообщение.

Таким образом, на данный момент, Россия не вводит запрет на поставку товаров (искл. Китай) и на грузовое сообщение с другими странами.Председателем  Правительства  Российской  Федерации  М.  Мишустиным  было  подписано Распоряжение Правительства РФ от 12.03.2020 г. No 597-р «О мерах по обеспечению    безопасности    государства,    защите    здоровья    населения и    нераспространению    новой    коронавирусной    инфекции    (2019-nCoV)    на  территории  РФ». 

Согласно  данному  распоряжению,  Федеральной  службе  безопасности  предписывается  с 13.03.2020  г. временно  приостановить  пропуск  через  государственную  границу  граждан  Италии,  а  также  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,  прибывающих  с территории Итальянской Республики.  Министерство внутренних дел и Министерство Иностранных дел     приостанавливают  прием  документов  для  выдачи  приглашений  и  виз  гражданам  Италии.

Российская    Федерация    закрывает    границы    со    странами    Евросоюза,    а  Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  16.03.2020  года  No 635-Р была закрыта граница с Республикой Белоруссия. В то время как Правительство Российской Федерации закрывает границы с другими государствами, Федеральная антимонопольная служба взяла под жесткий контроль цены  на  противовирусные  препараты,  ввиду  возможного  серьезного  изменения  цены на них в сторону повышения.

В   Москве,   являющейся   лидеров   по   количеству   зараженных   в   Российской   Федерации организована проверка температуры тела, как в общественных местах, так  и  в  государственных  учреждениях,  кроме  того  руководителям  организаций  предложено перейти на «удаленный» режим работы.«14» марта 2020 года Указом Мэра Москвы No 20-УМ  «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. No 12-УМ» (далее также Указ) было установлено, что распространение   новой   коронавирусной   инфекции   (2019-nCoV)   является   в  сложившихся  условиях  чрезвычайным  и  непредотвратимым  обстоятельством,  повлекшим    введение    режима    повышенной    готовности    в    соответствии    с  Федеральным  законом  от  21  декабря  1994  г.  No  68-ФЗ  «О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера»,  который  является  обстоятельством  непреодолимой  силы.  Мотивом  введения  такого пункта в текст Указа стало то, что в сложившейся ситуации эта мера упростит разрешение споров, связанных с неисполнением обязательств.

Однако,  возникает  такой  момент:  полномочен  ли  Мэр  Москвы  своим  Указом  квалифицировать то или иное событие как форс-мажорное обстоятельство, более того в форме нормативного правового акта?В  самом  Указе  не  указано,  что  считать  обстоятельством  «форс-мажора»:  факт  распространения   коронавируса,   факт   его   существования   или   же   режим   повышенной    готовности?  Видится,  что  данный  Указ не рассчитывает на регулирование гражданско-правовых отношений, так как идет прямое указание на введение режима повышенной готовности, а в связи с этим уже стоит обратить внимание не на обстоятельство непреодолимой силы как гипотетическое   основание   освобождения от гражданско-правовой ответственности, а на те ограничения, которые могут быть введены на  основании п. 10 ст. 4.1  Федерального  закона  No  64-ФЗ  от  21  декабря  1994  года  «О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера».  Коронавирус в Указе мэра Москвы    представлен как обстоятельство непреодолимой силы, повлекшее введение режима повышенной готовности.

Вполне возможно, что многие будут использовать коронавирус для того, чтобы избежать спорных ситуаций при исполнении обязательств в непростой период борьбы с этой инфекцией, однако судебная практика не отождествляет режим повышенной     готовности     и     обстоятельство     непреодолимой     силы     (форс-мажорное  обстоятельство).  Это  режим  может  быть  форс-мажором,  а  может  и  нет,  поскольку  в  ст.  401  ГК  РФ  для  непреодолимой  силы  предусмотрены свои критерии, которые не подчинены публичному праву.«18»  марта  2020  года  был  опубликован  и  вступил  в  силу  Федеральный  закона  No50-ФЗ "О приобретении Правительством Российской Федерации у  Центрального  Банка  Российской  Федерации  обыкновенных  акций  Публичного  Акционерного  Общества  "Сбербанк  России"  и  признании  утратившими  силу  отдельных  положений  законодательных  актов  российской  федерации". 

Данный  нормативный  правовой  акт  статьёй  2  дает  возможность  в  2020  году  проводить  общее  собрание  акционеров  по  решению  совета  директоров  (наблюдательного  совета) акционерного общества проводить в форме заочного голосования. Очевидно,   что   данная   мера   обусловлена   распространением   коронавируса   2019-nCoV, на что, также, намекает и временные рамки действия вышеуказанного правила – 2020 год.На данный момент, правительство планирует принять следующие меры:—  проведение онлайн-мониторинга экономической ситуации в стране, в связи с  коронавирусом,  резерв  на  поддержку  будет  составлять  300  миллиардов  рублей;—   упрощение процедуры поставки товаров первой необходимости;—   организациям,  в  сфере  туризма,  будет  предоставлена  отсрочка  для  оплаты  налогов;—   стимулирующие выплаты медицинским работникам;—  введение особого порядке выплаты больничного работникам, находящимся на карантине.Одно   из   главных   последствий   для   Российской   Федерации   в   ситуации   с  коронавирусом  на  настоящий  момент  –  экономические  потери  в  отношениях  с  другими  государствами. 

На  примере  того  же  Китая,  объем  экспорта,  с  которым  у  России  составляет  более  60  миллиардов  долларов,  70%  из  которых  составляет  нефть  и  энергоносители.  Кроме  обвала  цены  на  нефть,  Китай  на  фоне  ситуации  с  коронавирусом  планирует  снизить  импорт  нефти  на  3-5  миллионов  баррелей  в день (на начало 2020 года было 13 миллионов). Кроме того, глава Министерства финансов  России  А.  Силуанов  уже  отметил,  что  из-за  коронавируса  Россия  ежедневно  теряет  около  1  миллиарда  рублей,  в  связи  с  падением  товарооборота  с  КНР.  То  же  самое  Италия,  размер  экспорта  с  которой  может  уменьшиться  с 14,5 миллиардов долларов, до 10. Вышеизложенные   факты   свидетельствуют,   что   правительство   Российской   Федерации  крайне  серьезно  относится  к  угрозе  пандемии  и  предпринимает  активные шаги к пресечению распространения болезни. Однако же эти действия, в свою очередь, несут в себе объективные угрозы для экономической деятельности.

Даже несмотря на заметные усилия со стороны государства  снизить  удар  по  бизнесу,  кризис  уже  очевидно  начинает  сказываться  на деятельности множества предприятий.Учитывая сложившуюся обстановку, мы приняли решение создать группу юристов по  решению  вопросов,  связанных  с  правовыми  последствиями  в  результате  COVID-19,  в  этих  непростых  обстоятельствах.  Контакты  нашего  офиса  работают  в  штатном  режиме,  и  Вы  всегда  можете  связаться  с  нашими  экспертами  через  телефон    или    почту.    Подобное    решение    принято    всеми    офисами    GRATA  International,  поэтому,  находясь  с  ними  в  постоянном  контакте,  мы  можем  оказать  оперативную  правовую  поддержку  во  всех  юрисдикциях  присутствия  (Азербайджан, Беларусь, Великобритания, Германия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия,  Монголия,  Таджикистан,  Турция,  Туркмения,  Украина,  Узбекистан,  Швейцария, США, ОАЭ). Поддержка будет предоставлена на русском, английском и языке страны соответствующего офиса GRATA International.

GRATA International